Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1446/2018 от 23.10.2018

Дело № 5-1446/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2018 года гор. Псков, ул.Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Экотехнологии», юридический адрес: Россия, 180019 г. Псков, ул. Труда, 37, дата регистрации - 05.08.2013, ОГРН 1116027004442, ИНН 6027150935, КПП 602701001, ранее привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

** **** 2018 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «М.» регистрационный номер №**, VIN: №**, с полуприцепом марки «Л.» регистрационный номер AA112560 VIN: №**, под управлением водителя А.Д., используемое ООО «Экотехнологии» для перевозки товаров.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) представитель перевозчика ООО «Экотехнологии» в лице водителя А.Д. предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы (далее ТСД): CMR №** от ** ****2018, INVOICE №** от ** ****2018, CMR №** от ** ****.2018, INVOICE №** от ** ****2018. Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении полуприцепа регистрационный номер №** перемещался товар – «вино», всего 27 грузовых мест, общим весом брутто 20199 кг.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара – BONDED WAREHOUSE «MONO», Латвия, г. Рига, получатель товара – WINE TRADE COMPANY «FORT» LLC, Россия, <данные изъяты>.

В отношении указанного транспортного средства был выявлен профиль риска и принято решение о направлении на ИДК. В результате анализа рентгеновского изображения установлено, что количество товара превышает количество, заявленное в ТСД, в связи с чем таможенным органом ** ****2018 выдано поручение на таможенный досмотр.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении фактически перемещается товар «вино» на 27 деревянных поддонах, общим весом брутто 21901,8 кг, что на 1702,8 кг больше, чем заявлено в ТСД.

Действия перевозчика ООО «Экотехнологии», выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении №**, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Незадекларированный товар - «вино» красное полусухое в пакетах "Tetra Pak", ЧИЛИ "Винья Коно Сур С.А.", В. ИслаНегВестБэй кр. п.сух., 12%, 1л., количество коробок 140 штук, 1680 пакетов, 1680 литров, общим весом брутто 1702,8 кг, по протоколу изъятия вещей и документов от ** ****2018 изъят в качестве предмета административного правонарушения и по акту приема-передачи передан на ответственное хранение на склад таможни (Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная 10 б).

Представитель перевозчика ООО «Экотехнологии» Нуколов Н.Н. в судебном заседании вину перевозчика признал, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривал, просил назначить наказание не связанное с конфискацией товара.

Представитель Псковской таможни Петрова И.А. в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Допрошенный ** ****2018 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель А.Д. пояснил, что загрузка товара происходила на таможенном складе в г.Рига, Латвия, при погрузке он присутствовал, взвешивание товара при погрузке не производилось, взвешивание состава транспортных средств после погрузки также не производилось. Маркировка на грузовых местах присутствовала с информацией о наименовании товара, наименование товара соответствовало загрузочному листу. Коробки с вином, были размещены на 27 деревянных поддонах, обтянуты полимерной пленкой. После загрузки товара на грузовое отделение полуприцепа инспектором латвийской таможни была наложена пломба, ему были выданы оформленные товаросопроводительные документы, каких-либо отметок в графу 18 CMR, он не вносил /л.д.47-50/.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Какие-либо изменения в части несоответствия веса брутто товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в товаросопроводительные документы перевозчиком внесены не были.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик ООО «Экотехнологии» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-1470/2018, а именно протоколом об административном правонарушении от ** ****2018, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, актом таможенного досмотра от ** ****2018, товаросопроводительными документами, протоколом опроса свидетеля А.Д. от ** ****2018 /л.д.83-89, 18-21, 22-23, 47-50/.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, мнение представителя перевозчика, заявившего о наличии интереса к товару, наличие по делу отягчающих обстоятельств – повторное привлечение перевозчика к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержки по делу за перевод документов в сумме 510 руб. согласно ч.3 ст.24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «Экотехнологии»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, находящийся на складе таможни по адресу: Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная 10 б., изъятый по протоколу изъятия от ** ****2018 в качестве предмета административного правонарушения - «вино» красное полусухое в пакетах "Tetra Pak", ЧИЛИ "Винья Коно Сур С.А.", В. ИслаНегВестБэй кр. п.сух., 12%, 1л., в количестве 140 коробок, 1680 пакетов, общим весом брутто 1702,8 кг, возвратить ООО «Экотехнологии» для совершения таможенных операций.

Издержки по делу за перевод в размере 510 (пятьсот десять) рублей отнести на счет федерального бюджета.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000

УИН штрафа 15310102090001470187

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда об АП № 5-1446/2018.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (г.Псков, ул. Петровская, 24, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова