Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1051/2013 ~ М-1001/2013 от 17.09.2013

    Дело № 2-1051/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года                             город Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Вахотиной Н.Р.,

с участием помощника прокурора г. Сосногорска Свиковой Л.С., представителя Администрации муниципального района «Сосногорск» Бармаковой М.Н., представителя МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска Зверева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Сосногорска, Администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению финансирования работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц, с иском к МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска, Администрации муниципального района «Сосногорск»: о возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства: оборудовать кабинет химии МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска вытяжным шкафом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; возложении обязанности на Администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части выполнения работ МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска по оборудованию кабинета химии вытяжным шкафом. В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой г. Сосногорска проверкой установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: кабинет химии МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска не оборудован вытяжным шкафом, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц (учащихся, работников образовательного учреждения, иных лиц) на безопасность, охрану здоровья лиц, обучающихся и работающих в МБОУ «СОШ №1» г. Сосногорска, посещающих учреждение.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска Зверев А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска прокурора г. Сосногорска.

Представитель Администрации муниципального района «Сосногорск» Бармакова М.Н. возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организация питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя помимо прочего организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательного учреждения, его территории, зданию, направленные на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

В соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет химии и лаборантская должны быть оборудованы вытяжным шкафом.

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Учредителем МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска является Администрация муниципального района «Сосногорск» (п. 1.3 Устава образовательного учреждения).

Имущество МБОУ «СОШ №1» г. Сосногорска закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью муниципального района «Сосногорск» (1.6, п. 6.2 Устава образовательного учреждения).

Юридический адрес МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска: 169500, <адрес обезличен>; фактическое место нахождения МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска: <адрес обезличен>; <адрес обезличен> (п. 1.15 Устава образовательного учреждения).

Кабинет химии МБОУ «СОШ №1» г. Сосногорска в помещении образовательного учреждения по адресу: <адрес обезличен>, не оборудован вытяжным шкафом.

<дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в адрес МБОУ «СОШ №1» г. Сосногорска внесено предписание об устранении требований санитарного законодательства, срок исполнения которого в части оборудования кабинета химии образовательного учреждения вытяжным шкафом установлен до <дата обезличена>.

<дата обезличена> МБОУ «СОШ №1» г. Сосногорска и ООО «Инженерные технологии» заключен договор № <номер обезличен> подряда на выполнение работ по монтажу вытяжного шкафа в помещении образовательного учреждения, работы по договору подряда не завершены.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и сторонами не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии установленной законом и к моменту рассмотрения дела судом не исполненной МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска обоснованности по оборудованию вытяжным шкафом кабинета химии образовательного учреждения по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что сроком, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечающим указанным критериям, является 20.12.2013.

В соответствии с п. 2 ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 23 Устава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» Администрация муниципального района «Сосногорск» - исполнительно-распорядительный орган в структуре органов местного самоуправления муниципального района «Сосногорск».

Согласно ст. 32 Устава Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

Положением об Администрации муниципального района «Сосногорск», утвержденным решением Совета муниципального района «Сосногорск» от 29.06.2011 №XI-89 определено, что Администрация муниципального района «Сосногорск» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования муниципального района «Сосногорск», к числу полномочий администрации отнесено управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности (п. 3 раздела 2). Пунктом 3 раздела 5 указанного положения предусмотрено, что Администрация муниципального района «Сосногорск» наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности.

Таким образом, требования прокурора о возложении на Администрацию муниципального района «Сосногорск» обязанности профинансировать выполнение работ по оборудованию кабинета химии МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска вытяжным шкафом является законным и обоснованным.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в размере <скрытые данные> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Сосногорска, Администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению финансирования работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Сосногорска в срок до <дата обезличена> произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать кабинет химии МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска по адресу: <адрес обезличен>, вытяжным шкафом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по оборудованию кабинета химии МБОУ «СОШ № 1» г. Сосногорска по адресу: <адрес обезличен>, вытяжным шкафом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» государственную пошлину в размере <скрытые данные> рублей.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья В.Б. Краснов