РЕШЕНИЕ по делу № 12-92/2018

пос. Шексна 1 августа 2018 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Школьник» на постановление главного государственного инспектора по Череповецкому и Шекснинскому районам по пожарному надзору Кузнецову А.Н. о привлечении к административной ответственности ООО «Школьник» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по Череповецкому и Шекснинскому районам по пожарному надзору Кузнецова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Школьник» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО «Школьник» Верещагина О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, изменить указанное постановление, снизив размер штрафа. В обоснование жалобы указала, что при назначении наказания учтены не все обстоятельства, не дана надлежащая оценка фактам, имеющим значение. Обществом предприняты все возможные срочные меры для предотвращения вредных последствий и недопущения их в будущем. Большая часть нарушений на момент вынесения постановления Обществом устранена. ООО «Школьник» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра субъектов малого предпринимательства. Штраф в размере 150.000 рублей является существенной финансовой нагрузкой для общества, уплата которого может привести к неплатежеспособности с учетом прочих финансовых обязательств перед контрагентами.

Представитель ООО «Школьник» по доверенности Синицина Э.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ большая часть нарушений обществам была устранена, в настоящее время все нарушения устранены.

Начальник ОНД и ПР по Череповецкому и Шекснинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Кузнецов А.Н, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания получена представителем ООО «Школьник» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в постановлении. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Вологодской области. Определением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ обществу отказано в принятии заявления об отмене постановления отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Череповецкому и Шекснинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Школьник» обратилась в Череповецкий городской суд с жалобой на указанное постановление. Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба директора ООО «Школьник» на постановление по делу об административном правонарушении направлена по подведомственности в Шекснинский районный суд Вологодской области, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не пропущен, оснований для разрешения вопроса об его восстановления не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (редакция, действующая на момент совершения правонарушения).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 приведенного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

К нормативным документам данной нормой отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>», принадлежащем ООО «Школьник» на праве собственности нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

В торговых залах «<данные изъяты>» и « <данные изъяты>» защищаемых средствами автоматической пожарной сигнализацией (торгового типа) по техническому паспорту отсутствуют вторые пожарные извещатели. Нарушены требования ст. 4; 6;83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.2 СП 5.13130.2009 « Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 далее - СП.5.13130.2009).

Помещения 4-го этажа и выгороженное помещение в торговом зале <данные изъяты> не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушены требования ст. 4;6;83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 –ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.10 таблица А.1 СП 5. 13130.2009» Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 далее - СП.5.13130.2009).

Здание торгового центра не в полном объеме оборудовано автоматическими установками пожаротушения. Нарушены требования ст. 4;6;83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123–ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта А.5 приложение № 1 (обязательное) СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждены приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 далее - СП.5.13130.2009).

Директором и ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение мерам пожарной безопасности и прохождение пожарно-технического минимума. Нарушены требования пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ. Нарушены требования пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Допущены к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа, и прохождение пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. Нарушены требования п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Не обеспечено проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами. Не оформлен акт проверки. Отсутствует исполнительная документация на системы автоматической противопожарной защиты. Нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемых с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения систем, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Нарушены требования п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Нарушены требования п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год. Нарушены требования пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

Допущено использование технических помещений (венткамера) для хранения оборудования, мебели и других предметов. Нарушены требования подпункта «б» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

Руководителем организации не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными коммуникациями технических помещениях (венткамера). Нарушены требования п.22 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Руководитель организации не обеспечил содержание наружных пожарных лестниц здания в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. Нарушены требования п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Запоры на дверях эвакуационных выходах (магазин Fix Price) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушены требования пункта 35 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

В здании торгового центра помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном агрегате не установлена табличка с информацией о защищаемом помещении. Нарушены требования п. 58 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

На здании торгового центра не обозначено направление движения к пожарным гидрантам. Нарушены требования п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

На здании торгового центра транспаранты и баннеры, размещенные на фасадах зданий и сооружений, не выполнены из негорючих или трудногорючих материалов. Транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен. Нарушены требования п. 40 (1) Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме».

Специализированный отдел по продаже пиротехнических изделий расположен на первом этаже торгового центра. Нарушен п. 6 Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий»

Руководитель организации не обеспечил устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Нарушены требований п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 « О противопожарном режиме».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, о наличии в действиях ООО «Школьник» состава вмененного административного правонарушения являются правильными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.

Директор ООО «Школьник» О.А. Верещагина в жалобе считает, что избранная мера наказания в виде наложения административного штрафа в размере 150.000 рублей не соответствует допущенному правонарушению, при этом факт совершения административного правонарушения не оспаривается. Представитель общества при рассмотрении жалобы судом также факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил суд изменить наказание, снизив его в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и по возможности вынести предупреждение.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, предпринятые в короткий срок меры по устранению всех выявленных нарушений, что подтверждается сообщением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Виноградов М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░.1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░.1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. 3.2 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░░ 75000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░.1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

    

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

12-92/2018

Категория:
Административные
Статус:
Изменено
Истцы
Прокуратура Шекснинского района
Ответчики
ООО "Школьник"
Другие
Главный государственный инспектор пол Череповецкому и Шекснинскому районам по пожарному надзору Кузнецов А.Н.
Суд
Шекснинский районный суд Вологодской области
Судья
Ляпкова И.Ю.
Дело на сайте суда
sheksninsky--vld.sudrf.ru
10.07.2018Материалы переданы в производство судье
26.07.2018Судебное заседание
01.08.2018Судебное заседание
02.08.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
02.08.2018Дело оформлено
25.08.2018Вступило в законную силу
28.08.2018Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее