Решение по делу № 2-119/2020 ~ М-62/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-119/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года                                                            п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием старшего помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Исмагиловой Л.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Главы Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Мазитова И.С.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Исполнительному комитету Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что на территории Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан расположены ГТС – плотины в <адрес> и в <адрес>, находящиеся на балансе сельского поселения. Проверка показала, что отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованное с Приволжским Управлением Ростехнадзора; не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС. В адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, срок по которому истек. Какие-либо конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона, Балыклы-Чукаевским сельским поселением Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не приняты, нарушения не устранены. Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит суд возложить обязанность на Исполнительный комитет Балыклы-Чукаевского сельского поселение Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность эксплуатации ГТС – плотин в <адрес> и в <адрес>, а именно: разработать правила эксплуатации ГТС и направить на утверждение в Приволжское Управлением Ростехнадзора; провести преддекларационное обследование ГТС, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбно-Слободского района РТ Акчурина К.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Глава Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан Мазитов И.С. пояснил, что нарушения законодательства будут устранены, однако для этого необходимы денежные средства.

Третье лицо - представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9, 15 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с абз.4 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I. II. III или IV класса.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к содержанию правил эксплуатации ГТС, в соответствии с которыми собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию ГТС.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и своевременное уточнение правил эксплуатации ГТС в соответствии с указанными требованиями к содержанию правил.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что истцом проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ответчика. Установлено, что на территории сельского поселения расположены плотины в <адрес> и в <адрес>.

Собственником указанных плотин является Балыклы-Чукаевское сельское поселение Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан на основании акта Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 080-454 от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой руководителю Исполнительного комитета Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан выдано представление об устранении выявленных нарушений закона.

Проверка показала, что на ГТС не проведено преддекларационное обследование; не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованное с Приволжским Управлением Ростехнадзора.

Согласно письму Исполнительного комитета Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, Глава сельского поселения просит продлить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в связи с финансовыми затруднениями.

Неисполнение установленных законодательством РФ мер со стороны ответчика по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу безопасности неопределенного круга лиц, проживающих в близлежащих населенных пунктах, а также окружающей среды, водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании выявленные нарушения по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений нашли свое подтверждение, так как ответчик их не оспаривает, заявленные Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку выполнение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений требует длительного согласования и выделения денежных средств, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Исполнительному комитету Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Балыклы-Чукаевского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан обеспечить безопасность гидротехнических сооружений – плотин, расположенных в <адрес> Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан и в <адрес> Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разработать правила эксплуатации ГТС и направить на утверждение в Приволжское Управлением Ростехнадзора;

- провести преддекларационное обследование ГТС;

- произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                               А.Р. Минахметова

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2020 года.