Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2017 ~ М-650/2017 от 26.07.2017

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                              16 августа 2017 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К А.,

при секретаре     Умец О А.,

с участием истца Маза Е.С., ответчика Непогодьева А.А., представителя третьего лица администрации <адрес> – Хоценко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маза Е.С. к администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, Непогодьеву А.А. об оспаривании муниципального правового акта, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Маза Е.С. обратилась в суд с иском к администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, Непогодьеву А.А. заявляя следующие требования: признать незаконным постановление администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А. А. в <адрес>»; признать незаконным постановление Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предоставлении Непогодьеву А.А. в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>»; признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Управление Росреестра по <адрес> снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Чигиринским сельсоветом <адрес> и Непогодьевым А.А.; обязать администрацию <адрес> продлить срок действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Маза Е.С. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства в <адрес>» на 6 (шесть) месяцев и предоставить ФИО2 земельный участок в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. По истечении установленного Земельным кодексом РФ 30-тидневного срока, ввиду отсутствия заявлений иных заинтересованных лиц, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> <номер> истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства местоположение: <адрес>, кадастровый квартал <номер>. Срок действия постановления 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «Абрис» с заявкой на выполнение кадастровых работ. В ходе проверки документов было установлено, что часть земельного участка, предварительно согласованного ей, предоставлено другому лицу (земельный участок <номер> площадью 1 360 кв.м., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ). До устранения вышеуказанных нарушений, изготовление кадастрового плана и постановка истцом земельного участка площадью 1 790 кв.м. на учет не возможна. В ходе подготовки межевого дела ДД.ММ.ГГГГ дополнительно выявлено, что оставшаяся часть согласованного ей земельного участка площадью 430 кв.м. также предоставлена другому лицу в составе земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 3 000 кв.м., поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером <номер> предоставлен на основании постановления администрации Чигиринского сельсовета Непогодьеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Чигиринского сельсовета с заявлением о предоставлении копий документов (заявлений, постановлений), на основании которых земельный участок с кадастровым номером <номер> передан третьему лицу, и об отмене незаконных постановлений. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ администрации Чигиринского сельсовета, которым отказано в предоставлении документов. Из материалов гражданского дела <номер>, рассмотренного Благовещенским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, была получена копия постановления администрации Чигиринского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А.А. в <адрес>. В собственность земельный участок с кадастровым номером <номер> предоставлен Непогодьеву А.А. постановлением администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чигиринского сельсовета и Непогодьевым А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>. Считает принятые администрацией Чигиринского сельсовета постановления незаконными, принятыми в нарушение действующего законодательства, а именно: земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 3 000 кв.м. был предоставлен в собственность Непогодьеву А.А. без проведения торгов и без публикации в газете, кроме того указанные постановления на правовую экспертизу в администрацию <адрес> не направлялись. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о намеренном сокрытии от администрации <адрес> факта предоставления земельного участка Непогодьеву А.А., так как действия Чигиринского сельсовета являлись незаконными и постановления не прошли бы правовую экспертизу в администрации <адрес>. Следовательно, у администрации Чигиринского сельсовета отсутствовали правовые снования для предоставления земельного участка Непогодьеву А.А. по ст. 34 ЗК РФ, как для целей не связанных со строительством. В добровольном, внесудебном порядке администрации Чигиринского сельсовета отказалась отменить свои незаконные постановления. Учитывая сроки на рассмотрения гражданских дел, на момент вступления в силу решения Благовещенского районного суда, 2-х годичный срок постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истечет и она будет лишена своего права получить земельный участок в аренду без торгов. Невозможность оформления ею земельного участка не связана с ее какими-либо действиями или бездействием.     

Истец Маза Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала, при этом уточнила, что просит признать незаконным постановление администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А.А. в <адрес>» только в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3 000 кв.м., так как остальные перечисленные в указанном постановлении земельные участки ее прав не нарушают.

Ответчик администрация Чигиринского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом возражений против заявленных требований не заявляли.

Ответчик Непогодьев А.А. в судебном заседании представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором соглашался с доводами истца, которой земельный участок был предоставлен раньше, указывал, что данное наложение стало причиной отсутствия надлежащего взаимодействия между органами местного самоуправления Чигиринского сельсовета и Благовещенского района, просил для восстановления нарушенных прав Маза Е.С. внести изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в его собственности, изменив площадь с 3 000 кв.м. до 2 392 кв.м., а также изменив местоположение координат поворотных точек данного земельного участка.

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности Хоценко А.О. поддержала заявленные исковые требования, не возражала против удовлетворения просьбы ответчика, при наличии такой возможности.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменные отзыв, согласно которому, государственный кадастр недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (информационным ресурсом), то есть, содержал сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствие с действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством, внесение в ГКН сведений носит заявительный характер. То есть, до тех пор, пока землепользователь или правообладатель не обратится с соответствующим заявлением, сведения в отношении объекта недвижимости в ГКН будут отсутствовать. Земельный участок с кадастровым номером <номер> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> через Технологический портал электронного Правительства (портал Госуслуг) поступило заявление <номер> о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка Непогодьева А.А. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в связи с образования земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу <адрес> р-н Благовещенский. Поскольку к межевому плану было приложено Постановление администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А.А. с приложенной схемой расположения земельного участка с координатами, следовательно порядок образования земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности соблюден. В связи с чем, поскольку противоречия и несоответствия действующему законодательству выявлены не были, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью - 3000+19 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, местоположение - <адрес>, р-н Благовещенский, <адрес>, с присвоением кадастрового номера <номер>. ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок зарегистрировано право собственности регистрационный <номер> за Непогодьевым А.А. Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка <номер> Филиал действовал в рамках действующего законодательства и не нарушал прав третьих лиц. На основании изложенного Филиал оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменные возражения, согласно которым Управление Росреестра по <адрес> возражает в отношении заявленных требований об обязании Управления снять с кадастрового учета земельный участок по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Согласно ст. 3 указанного закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В отношении удовлетворения требований Истца об установлении границ земельного участка Управление возражает, поскольку решение суда должно быть, прежде всего, исполнимым. В случае если судом будут удовлетворены требования об установлении границ земельного участка и при постановке на кадастровый учет такого земельного участка с установленными границами выявится пересечение с иными земельными участками либо объектами капитального строительства, то какое решение будет не исполнимо. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 названного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Частью 1, 2 ст. 18 Закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме). Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок, в случае удовлетворения судом требований снять земельный участок у Истца не имеется препятствий без обязания государственного органа осуществить снятия с учета земельного участка. Кроме того, Управление Росреестра по <адрес> обращает внимание на то, что обязать совершить действие можно только то лицо, которое нарушило право заявителя либо уклоняется от совершения действий, Истцом, в материалы дела не представлено доказательств нарушения Управлением Росреестра по <адрес> его прав. На основании изложенного Управление Росреестра по <адрес> в отношении возложения обязанность на Управление по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером <номер> просит суд отказать, в остальной части оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 90 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Судом установлено, что истцу постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1790 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>.

Постановлением администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на основании заявлений Непогодьеву А.А. утверждена схема расположения земельных участков.

Согласно постановлению администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Непогодьеву А.А. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер>, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 3 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чигиринского сельсовета <адрес> «Продавец» и Непогодьевым А.А. «Покупатель», следует, что администрация поселения продала, а Непогодьев А.А. приобрел в собственность земельный участок <номер>, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 3 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что согласованный Маза Е.С. образуемый земельный участок площадью 1 790 кв.м. имеет наложение с земельными участками с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, при этом последний занимает более его половины.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> категории земли населенных пунктов, площадью 3 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Непогодьеву А.А. указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в 2015 году полномочия по распоряжению землями были переданы Федеральным Законом на местный уровень поселений. Так как в администрации Чигиринского сельсовета нет специалистов по земельным вопросам, а так же базы данных по земельным участкам - было заключено Соглашение с администрацией <адрес> на оформление документов по земельным вопросам. На основании Соглашения подготовку всех документов осуществляла администрация <адрес>. Заявления от граждан и все документы находятся в администрации <адрес>.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, администрация района решением <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, была наделена правом реализации полномочий органов местного самоуправления Чигиринского сельсовета по распоряжению расположенными на территории поселения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявление Маза Е.С. вх. <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1790 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства было рассмотрено в пределах предоставленной компетенции и с соблюдением требований законодательства. Земельный участок с кадастровым номером <номер> был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса ФИО1 Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки территории. На территории Чигиринского сельсовета <адрес> в 2009 году были приняты и обнародованы правила землепользования и застройки на основании решения Совета народных депутатов Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <номер> по иску Маза Е.С. к администрации Чигиринского сельсовета <адрес> об оспаривании предоставления земельного участка с кадастровым номером <номер> установлено, что как следует из информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, заявление Маза Е.В. поступило в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ за вх. <номер>, то есть в рамках действующего <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, которым утверждено соглашение о передаче органами местного самоуправления Чигиринского сельсовета <адрес> и приеме органами местного самоуправления <адрес> полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер> по заявлению заместителя прокурора <адрес> было признано противоречащим законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения суда <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении Порядка передачи органами местного самоуправления <адрес> полномочий по распоряжению расположенными на территории поселения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». Указанное судебное постановление оставлено в силе апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Маза Е.С. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства в <адрес>» было вынесено администрацией <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Маза Е.С. правомерно, после законодательно установленной процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.

Указанные обстоятельства в части полномочий администрации <адрес> по распоряжению земельными участками подтверждаются имеющейся в материалах настоящего дела информацией прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>ж/2017 на жалобу Маза Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ на незаконные действия должностных лиц органов местного самоуправления, выразившиеся в нарушении норм земельного законодательства Российской Федерации. Кроме того, из данной информации следует, что доводы обращения по поводу нарушений земельного законодательства, допущенных администрацией Чигиринского сельсовета при согласовании схем расположения земельного участка, а также при предоставлении в собственность за плату земельного участка ранее предварительно согласованного Маза Е.С. администрацией <адрес>, нашли свое подтверждение.

Согласно части 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для
указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ч. 8 ст. 39.15. ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, снованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Из материалов дела следует, что земельный участок <номер> площадью 3000 кв.м, предоставленный в собственность Непогодьеву А.А. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы и предварительном согласовании Маза Е.С. земельного участка, который согласно его пункту 4 составляет 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> является действительным, поскольку принято в пределах предоставленной компетенции и с соблюдением предусмотренных процедур, а отсутствие должного информационного взаимодействия администрации <адрес> и администрации Чигиринского сельсовета, совершившей оспариваемые истцом действия, не может являться основанием для нарушения норм п. 2 части 1 ст. 39.18, п. 1 ч. 8 ст. 39.15, п. 2 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным постановления администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А.А. в <адрес>», так как земельный участок, предварительно согласованный Непогодьеву А.А., находится в границах согласованного Маза Е.С. земельного участка, что подтверждается схемой расположения земельного участка, исследованной в ходе разбирательства дела. По этим же основаниям является незаконным постановление администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предоставлении Непогодьеву А.А. в собственность земельного участка на территории <адрес>».

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушения права на земельный участок, должны быть приняты меры по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является недействительной сделкой.

В связи с тем, что Чигиринский сельсовет <адрес> в нарушение норм ЗК РФ предварительно согласовал, а в последующем незаконно принял решение о предоставлении Непогодьеву А.А. земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность, суд приходит к выводу о том, что сделка купли-продажи земельного участка между Непогодьевым А.А. и Чигиринским сельсоветом <адрес>, совершенная по договору купли-продажи земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, является заключенной с нарушением требований закона, и соответственно, является недействительной.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Рассматривая требования истца об обязании Управление Росреестра по <адрес> снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего на момент спорных правоотношений) внесение в ГКН сведений носит заявительный характер.

Согласно отзыву Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> и письменным возражениям Управления Росреестра по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <номер> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Непогодьева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, поступившему в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> через Технологический портал электронного Правительства (портал Госуслуг). К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в связи с образования земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу <адрес> р-н Благовещенский. Поскольку к межевому плану было приложено Постановление администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А.А. с приложенной схемой расположения земельного участка с координатами, следовательно порядок образования земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности соблюден. В связи с чем, поскольку противоречия и несоответствия действующему законодательству выявлены не были ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью - 3000+19 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, местоположение - <адрес>, р-н Благовещенский, <адрес>, с присвоением кадастрового номера <номер>. ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок зарегистрировано право собственности регистрационный <номер> за Непогодьевым А.А.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в случае удовлетворения судом требований о снятии земельного участка с кадастрового учета у истца не имеется препятствий без обязания государственного органа осуществить снятие с учета земельного участка. Кроме того, обязать совершить действие можно только то лицо, которое нарушило право заявителя либо уклоняется от совершения действий, однако истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения Управлением Росреестра по <адрес> его прав. При постановке на кадастровый учет земельного участка <номер> Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> действовал в рамках действующего законодательства и не нарушал прав третьих лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании Управление Росреестра по <адрес> снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета, удовлетворению не подлежат.

    Рассматривая требования истца об обязании администрации <адрес> продлить срок действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Маза Е.С, для приусадебного участка личного подсобного хозяйства в с.Чигири» на 6 (шесть) месяцев и предоставить Маза Е.С. земельный участок в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <номер> администрация <адрес> обязана предоставить Маза Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения <адрес>, земельный участок в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в связи с чем повторно заявленное данное требование удовлетворению не подлежит в силу пункта 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Просьба ответчика Непогодьева А.А. о внесении изменений в характеристики земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в его собственности, изменив площадь с 3 000 кв.м. до 2 392 кв.м., а также изменив местоположение координат поворотных точек данного земельного участка, удовлетворена быть не может, поскольку заявлена не в предусмотренной ст. 137 ГПК РФ форме встречного иска, а в виде отзыва на исковое заявление, кроме того, она не отвечает условиям принятия встречного иска, закрепленным ст. 138 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Маза Е.С. к администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, Непогодьеву А.А. об оспаривании муниципального правового акта, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности по совершению действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Непогодьеву А.А. в <адрес>» в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3000 кв.м.

Признать незаконным постановление администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предоставлении Непогодьеву А.А. в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>».

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> и снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Чигиринского сельсовета и Непогодьеву А.А..

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.