Определение суда апелляционной инстанции от 28.03.2019 по делу № 02-0599/2019 от 02.11.2018

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 14 января 2018 года                                                                                            г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Качуриной Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-599/19 по иску Чернявской Раисы Матвеевны, Чернявского Александра Максимовича, Швыченковой Светланы Александровны, Швыченковой Дианы Игоревны, Чернявского Юрия Александровича действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Чернявской Полины Юрьевны к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,  ссылаясь на то, что они были сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилого помещения согласно установленной нормы.

Представитель истцов и истцы в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание явилась, представила письменные возражения по делу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон г. Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 20 Закона г. Москвы № 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы № 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Чернявская Раиса Матвеевна г/р в составе семьи из 6 человек (она, муж Чернявский A.M. г/р, сын Чернявский Ю.А. г/р, дочь Швыченкова С.А. г/р, внучка Швыченкова Д.И. г/р, внучка Чернявская П.Ю. г/р) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 10.03.2010 № ... занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62,9 кв. м.

По данным информационных систем Чернявская P.M., Чернявский A.M., Чернявский Ю.А., Швыченкова С.А., Швыченкова Д.И., Чернявская П.Ю. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Чернявской P.M. «...» с 2004 года, учетное дело № ....

В процессе проведения перерегистрации учетного дела было установлено, что несовершеннолетний сын Чернявского Ю.А. - Чернявский СЮ. г/р в составе семьи из 6 человек (он, Дерюгина Л.И. г/р, Дерюгин А.В. г/р, Дерюгин И.А. г/р, Алексишина В.А. г/р, Капитонова В.Р. г/р) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимает жилой дом (назначение объекта: жилой дом) общей площадью 509,6 кв. м. Собственником жилого помещения является Дерюгина Л.И., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 16.09.2016 сделана запись о регистрации № ....

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от  10.10.2018 № ... Чернявская P.M., Чернявский A.M., Чернявский Ю.А., Швыченкова С.А., Швыченкова Д.И. Чернявская П.Ю. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом города Москвы №29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2  ст. 1 Закона г. Москвы № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Между тем, из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний Чернявский С.Ю. никогда не вселялся на жилую площадь, где проживают истцы, не претендует на улучшение жилищных условий и право пользования данной площадью не приобрел.

Из материалов учетного дела также следует, что родителями несовершеннолетнего Чернявского С.Ю. являются Чернявский Ю.А. и Чернявская В.А. 31.03.2015г. брак между Чернявским Ю.А. и Чернявской В.А. прекращен, на основании решения мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово г. Москвы. Несовершеннолетний ребенок проживает с матерью, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, истцы в жилое помещение, где проживает Чернявский С.Ю. не вселялись и право пользование этим жилым помещением не приобрели.

Из вышеизложенного следует, что нахождение на праве пользования недвижимого имущества у Чернявского С.Ю. не повлекло изменение жилищных условий истцов.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что изменений в жилищных условиях у истцов в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, и их обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого Распоряжения ДГИ г. Москвы должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым она и члены ее семьи имеют.

Кроме того, признавая распоряжение Департамента о снятии истцов с жилищного учета незаконным, суд исходит из того, что истцы поставлены на учет граждан по улучшению жилищных условий, до 1 марта 2005г., могла быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп1,3 – 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), в связи с чем требования об отмене распоряжения Департамента о снятии истцов с жилищного учета, удовлетворению не подлежит, нарушенное право возможно восстановлению только путем признания распоряжения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд                            

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 10.10.2018 ░░░░ № ... «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2004░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░