Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0369/2021 от 19.08.2021

Дело № 2а-369/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2021 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калюжной Л.Г.,

при помощнике судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК «СпецКоммунПроект» к судебному приставу-исполнителю Коптевскому ОСП УФССП России по адрес фио фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «СпецКоммунПроект» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Коптевского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, в котором просило признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 апреля 2021 года по исполнительному производству № 20407/21/77036-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал что, самостоятельно и без применения каких-либо мер принудительного исполнения выплатил взыскателю денежные средства, до возбуждения в отношении него исполнительного производства №20407/21/77036-ИП и вынесения в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 апреля 2021 года в рамках указанного исполнительного производства.

Представитель административный истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коптевского ОСП УФССП России по адрес фио, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ГУ ФССП России по Москве, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель фио «Государственная жилищная инспекция адрес» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в материалы дела представил отзыв на административное исковое заявление, в рамках которого просил суд учесть позицию, изложенную в отзыве, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя Госжилинспекции адрес.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России по адрес от 12 марта 2021 года на основании исполнительного листа ФС №030075163 от 10 февраля 2021 года, выданного Тимирязевским районным судом адрес по делу №2-1479/2019 в отношении ООО УК «СпецКоммунПроект» было возбуждено исполнительное производство №20407/21/77036-ИП, предмет исполнения – обязать ООО УК «СпецКоммунПроект» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании фио «Государственная жилищная инспекция адрес» от 24 июля 2018 года № 08ОГ/01-2046-27-9-2018, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу посредством заказного почтового отправления 12 марта 2021 года (почтовый идентификатор - 80400557610541).

Согласно данным ПАО «Почта России» 29 марта 2021 года вышеуказанная копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена адресату.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО УК «СпецКоммунПроект» исполнило требования, содержащиеся в предписании фио «Государственная жилищная инспекция адрес» от 24 июля 2018 года № 08ОГ/01-2046-27-9-2018 в полном объеме, последний платеж был совершен 19 сентября 2020 года, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 030075163 от 10 февраля 2021 года, выданного Тимирязевским районным судом по делу № 2-1479/2019 в отношении ООО УК «СпецКоммунПроект», на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 20407/21/77036-ИП, были исполнены ООО УК «СпецКоммунПроект» 19 сентября 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2021 года исполнительное производство 20407/21/77036-ИП от 12 марта 2021 года было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

13 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Коптевского ОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере сумма в связи с неисполнением ООО УК «СпецКоммунПроект» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 64 названного Федерального закона определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом законом строго регламентированы основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных норм права следует, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно, как одного из исполнительных действий и как специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того что, являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор представляет собой не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это установлено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных актов и иных исполнительных документов. Цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исполнительский сбор не преследует.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем - в период принудительного исполнения, но не ранее истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им не только норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, а также подтверждающие вину должника в несоблюдении законных требований государства, но и соблюдение норм, регулирующих порядок взыскания исполнительского сбора, предписывающих направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, соблюдать срок совершения исполнительных действий, не допуская искажение целей взыскания исполнительского сбора - пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда, побуждение должника исполнить требования исполнительного документа.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также согласно части 11 статьи 226 КАС РФ нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора, в частности, указать, какие им приняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, и соблюдение срока обращения в суд. В соответствии с названной нормой процессуального закона судебный пристав-исполнитель обязан доказать законность принятого им постановления.

Из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель свои обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, не выполнил; на момент вынесения оспариваемого постановления административный истец, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения своих обязательств указанные обязательства выполнил, более того, судом установлено, что административный истец исполнил возложенные на него решением суда обязательства до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, поименованное в законе условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению) в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло.

Принимая во внимание, что 19 сентября 2020 года требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 030075163 от 10 февраля 2021 года ООО УК «СпецКоммунПроект» были исполнены в добровольным порядке и в полном объеме, а после исполнения требований исполнительного документа оснований для совершения каких-либо исполнительных действий, включая взыскание исполнительского сбора, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО УК «СпецКоммунПроект» к судебному приставу-исполнителю Коптевскому ОСП УФССП России по адрес фио фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО УК «СпецКоммунПроект» к судебному приставу-исполнителю Коптевскому ОСП УФССП России по адрес фио фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России по Москве фио фио от 13 апреля 2021 года о взыскании исполнительского сбора с ООО УК «СпецКоммунПроект».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Калюжная Л.Г.