Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9588/2020 от 11.02.2020

Судья Попов П.А. Дело №33а-9588/2020

№2а-3462/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей: Сидорова В.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ткач И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сочинской таможни Решетник С. о взыскании таможенных платежей и пени с апелляционной жалобой Решетник Сергея на решение Геленджикского городского суда от 25 декабря 2019 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сочинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Решетник С. о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 16.10.2016 г. на таможенную территорию ЕАЭС Решетник С. через т/п МАП Адлер Сочинской таможни было временно ввезено транспортное средство для личного пользования - легковой автомобиль <...>. Таможенные операции по декларированию осуществлялись Решетник С. путем подачи в таможенный орган ПТД, которая была принята, зарегистрирована и ей был присвоен регистрационный <№..> со сроком временного ввоза до 16.10.2017 года. В установленные сроки временного ввоза Решетник С. не вывез с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенное им транспортное средство, тем самым нарушив положения статьи 358 ТК Таможенного Союза. Информация, подтверждающая вывоз указанного автомобиля с таможенной территории ЕАЭС, либо продлении срока временного ввоза, либо выпуске в свободное обращение, отсутствует. Требование об уплате таможенных платежей от 05.04.2018 г. <№..> на общую сумму 1 085 409,36 руб. было направлено заказной корреспонденцией в адрес постоянной регистрации Решетник С. в Республику Молдова и в адрес временной регистрации <Адрес...>. До настоящего времени задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов Решетник С. не погашена. Таможенный орган просил суд взыскать с Решетник С. таможенные платежи и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей по состоянию на 29 октября 2019г. в общей сумме 1 527714,50 руб.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 25 декабря 2019 г. административное исковое заявление Сочинской таможни к Решетник С. о взыскании таможенных платежей удовлетворено. Взысканы с Решетник С. таможенные платежи и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей по состоянию на 29 октября 2019 г. в общей сумме 1 527714,50 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Срок обращения в суд таможенным органом пропущен.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Сочинской таможни Кривко Д.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Решетник С. Поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Сочинской таможни на основании доверенности Задикян А.А. в судебном заседании поддержала доводы возражений, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не усмотрела.

Как следует из материалов дела, 16.10.2016 г. на таможенную территорию ЕАЭС Решетник С. через т/п МАП Адлер Сочинской таможни было временно ввезено транспортное средство для личного пользования - легковой автомобиль <...>.

Таможенные операции по декларированию осуществлялись Решетник С. путем подачи в таможенный орган ПТД, которая была принята, зарегистрирована и ей был присвоен регистрационный <№..> со сроком временного ввоза до 16.10.2017 года.

В установленные сроки временного ввоза Решетник С. не вывез с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенное им транспортное средство.

Данное обстоятельство не оспаривалось Решетник С. в ходе рассмотрения дела.

Информация, подтверждающая вывоз указанного автомобиля с таможенной территории ЕАЭС, либо продлении срока временного ввоза, либо выпуске в свободное обращение, отсутствует.

Порядок временного ввоза иностранными физическими лицами (постоянно зарегистрированными на территории иностранного государства), декларирования и условия использования транспортных средств на таможенной территории ЕАЭС, на момент временного ввоза и нарушений условий временного ввоза вышеуказанного транспортного средства регулировались статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и «Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 г.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Согласно пункту 5 статьи 358 ТК ТС, подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» при невывозе временно ввезенного транспортного средства до истечения установленного срока временного ввоза, в отношении данного транспортного средства взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Таким образом, в соответствии с пунктами 4, 5, 6, 7 статьи 14 указанного Соглашения, статьи 358 ТК ТС при нарушении иностранным физическим лицом условий беспошлинного временного ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС: наступает срок уплаты причитающихся таможенных платежей, подлежит исполнению обязанность по уплате таможенных платежей, возникшая при пересечении транспортным средством таможенной границы ЕАЭС и регистрации пассажирской таможенной декларации.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при их невывозе до истечения установленного таможенным органом срока с территории таможенного союза - считается день истечения срока их временного ввоза.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 указанного Соглашения ввозные таможенные пошлины, налоги в указанном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

В связи с чем, законодатель предусматривает возможность отсутствия исполнения обязанности по уплате таможенных платежей - реальное предоставление льготы - только в случае выполнения физически лицом установленных условий /ограничений/ требований - использование (управление) транспортного средства в личных целях исключительно физическим лицом, осуществившим ввоз транспортного средства на таможенной территорию ЕАЭС, в течение установленного таможенным органом срока временного ввоза.

В соответствии с требованиями приказа ФТС России от 30.12.2015 г. №2722 «Об утверждении Порядка взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Приказ ФТС России №2722) таможенным постом МАГТП Адлер были проведены проверочные мероприятия с целью установления обстоятельств признания транспортного средства не находящимся под таможенным контролем, по результатам которых 04.04.2018 г. вынесено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования <№..>.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом ФТС России от 30.12.2010 г. №2708 «Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления» таможенным органом 05.04.2018 г. был составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей <№..>.

Требование об уплате таможенных платежей от 05.04.2018 г. <№..> на общую сумму 1085409,36 рублей было направлено заказной корреспонденцией в адрес постоянной регистрации Решетника С. в Республику Молдова и в адрес временной регистрации в Российской Федерации - <Адрес...>.

На основании статей 55-56 ТК ЕАЭС, части 5 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неуплатой таможенных платежей Сочинской таможней было направлено заявление о вынесении судебного приказа от 28.08.2019 г. <№..>в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Мировым судьей судебного участка № 14 г. Геленджика 10.09.2019 был вынесен судебный приказ <№..> о взыскании с Решетника С. в пользу Сочинской таможни таможенных пошлин и пени в общей сумме 1 482 445,10 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 14 г.Геленджика от 10.10.2019 г. судебный приказ от 10.09.2019 г. <№..> отменен, по заявлению Решетник С.

Расчет подлежащих уплате сумм таможенных платежей произведен в соответствии с порядком расчета и выставления требования, а также по форме требования об уплате таможенных платежей, которая была установлена на момент рассматриваемых правоотношений статьями 55-56 ТК ЕАЭС, приказом ФТС России от 30.12.2010 г. №2711 (зарегистрирован в МЮ РФ 08.02.2011 г. за №19734).

Ответчиком его правильность не оспаривалась, в связи с чем, расчет задолженности обоснованно принят судом первой инстанции.

Срок для добровольного исполнения требования истек, однако до настоящего момента таможенные платежи и пени административным ответчиком не уплачены, доказательств иного в деле нет.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворен иск Сочинской таможни, доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Решетник С. О том, что автомобиль марки <...>, не представилось возможным вывезти для прохождения таможенного контроля в установленное время - вследствие его поломки - которая исключала возможность его эксплуатации, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

На основании статьи 209 и подпункты 2-3 статьи 283 ТК ТС, условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин предоставляется в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным физическим лицам, в пределах сроков временного ввоза. Конкретные сроки временного ввоза транспортных средств определяются таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Российской Федерации с возможным продлением этого срока по мотивированному запросу лица, но не свыше предельных сроков, установленных Правительством РФ.

Лицо освобождается от исполнения этой обязанности при условии, если бы указанный автомобиль был вывезен с таможенной территории Российской Федерации не позднее дня истечения срока его временного ввоза, установленного таможенным органом, либо когда обратный вывоз временно ввезенного автомобиля не мог быть осуществлен в связи с тем, что он серьезно поврежден вследствие аварии или действия непреодолимой силы (с п. 1 ст. 214,пп. 5, 6 ст. 283 Таможенного кодекса РФ).

Аналогичные правила, позволяющие прекратить действие режима временного ввоза с освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов в отношении товаров, ввезенных с условным освобождением от таможенных платежей, закреплены и в ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в Стамбуле 26 июня 1990 года (далее - Конвенция), к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 года. Так, пунктом 3 ст. 14 Конвенции предусмотрено, что действие режима временного ввоза может быть также прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Однако, доказательств, свидетельствующих о серьезном повреждении автомобиля вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в материалы дела не представлено. С заявлением о прекращении, режима временного ввоза Решетник С. в Сочинскую таможню не обращался.

Из объяснений Решетник С. от 14.01.2020 г., отобранных у него на таможенном посту МАПП Адлер, следует, что он знал о необходимости вывоза машины до 16.10.2017 г. и намеревался это сделать. За продлением срока временного ввоза в таможенный орган не обращался. 14.01.2020 г. прибыл на таможенный пост МАПП Адлер, подал декларацию и документы на транспортное средство инспектору таможни, ему сообщили, что срок временного ввоза нарушен, отказали в выпуске транспортного средства, осмотрели транспортное средство и составили акт таможенного осмотра. В ходе осмотра было установлено, что в нижней части рамы за передним колесом имеется номер «<№..>», в салоне автомобиля имеется заводская табличка с идентификационным номером «<№..>», на левой передней двери заводская наклейка с указанным идентификационным номером «<№..>». Решетник С. пояснил, что идентификационный номер «<№..>» (который отличается от идентификационного номера автомобиля, на котором Решетник С. прибыл на таможенный пост МАПП Адлер) он указал в декларации на основании имеющихся у него документов на автомобиль (свидетельство о регистрации ТС). О том, что идентификационные номера автомобилей не совпадают, он не знал. Утверждает, что 16.10.2016 г. он ввозил именно данный автомобиль и более ему пояснить нечего.

В настоящее время автомобиль изъят по акту отбора проб и образцов <№..> с целью проведения экспертизы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что таможенным органом пропущен срок на обращение в суд, отвергаются судом апелляционной инстанции.

Причиной обращения таможенного органа в суд 28.08.2019 г. для принудительного взыскания задолженности явилось отсутствие документально подтвержденной информации иных государственных контролирующих органов о регистрации места пребывания Решетника С. и места нахождения автомобиля на территории Российской Федерации, что исключало возможность обращения таможенного органа за судебной защитой в порядке административного судопроизводства в Российской Федерации.

Согласно информации ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 13.08.2019 г. <№..> Решетнику С. разрешено временное проживание с 25.06.2019 по 06.06.2022 на территории РФ по адресу: <Адрес...>.

Копия требования была направлена 20.08.2019 г. письмом <№..>, которое было получено Решетником С. только 01.09.2019 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Учитывая изложенное, Сочинской таможней заявление о вынесении судебного приказа от 28.08.2019 <№..> (в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ) было направлено в пределах шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Сочинской таможней административное исковое заявление направлено в Геленджикский городской суд 29.10.2019 г., то есть в предусмотренный законом срок.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда от 25 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Решетник Сергея - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Е.В. Цехомская

Судьи: В.В. Сидоров

К.К. Суслов