Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10553/2010 ~ М-10841/2010 от 20.10.2010

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                        г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Альбрехт Оксаны Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Альбрехт Светланы Александровны к Администрации г.Благовещенска о признании незаконным решения администрации и сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском к Администрации г. Благовещенска, в обоснование которого указали, что на основании договора социального найма жилого помещения от *** Альбрехт О.Н. является нанимателем жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска. Без наличия на то соответствующего разрешения, в данной квартире была произведена самовольная перепланировка путем установки перегородки в комнате и увеличение коридора за счет мест общего пользования, в результате чего изменилась площадь квартиры. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки указанного жилого помещения получен отказ от *** *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка жилого помещения произведена с учетом требований строительных и санитарных норм, переустройство и перепланировка не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, не создают угрозу их жизни и здоровью. Ею получены согласование проекта перепланировки с обслуживающей организацией, заключение о соответствие технических решений требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Просит признать незаконным решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от *** *** и сохранить квартиру *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебное заседание не явились истцы, представитель ответчика Администрации г.Благовещенска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика в отзыве на иск, а истцы телефонограммой ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом правовая позиция ответчика изложена в представленном письменном отзыве, в котором представитель Администрации г.Благовещенска пояснила, что истцами не представлено согласие всех собственников многоквартирного жилого дома по *** г. Благовещенска о согласовании перепланировки и реконструкции жилой квартиры. Просит отказать в удовлетворении требований.

Настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ***, заключенного на основании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** между Альбрехт О.Н. и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Альбрехт О.Н. и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение - двухкомнатная квартира ***, общей площадью 34,8 кв. м., в том числе жилой 29,1 кв.м. по *** г.Благовещенска.

Как усматривается из договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась её дочь Альбрехт С.А.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ***, изготовленному МУП «Белогорсктехинвентаризация», занимаемое истцом жилое помещение представляет собой отдельную квартиру в многоквартирном пятиэтажном жилом доме.

Право муниципальной собственности в отношении квартиры *** г.Благовещенска подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в жилом помещении произведена перепланировка, в результате которой возведена перегородка в жилой комнате, площадью 18,1 кв.м. и перегородка в общем коридоре дома, в результате площадь жилой комнаты уменьшилась до 10,7 кв.м., образовалось подсобное помещение, площадью 7,2 кв.м. и увеличился коридор на 4,4 кв.м.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Более подробно понятие переустройства и перепланировки раскрыто в Постановлении Госстроя РФ от *** *** "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", где указано, что под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, данная перепланировка, требующая внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

Решением Администрации г. Благовещенска от *** *** истцам было отказано в согласовании перепланировки квартиры, по причине представления документов в ненадлежащий орган, непредставлении правоустанавливающих документов на коридор, площадью 4,4 кв.м. и решения общего собрания собственников жилого помещения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) Заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) Правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения переустройства и перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду проект перепланировки жилого помещения- квартиры *** г. Благовещенска.

По результатам обследования жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска, *** ФИО7 был составлен технический паспорт, в котором указанная квартира отражена в фактически перепланированном состоянии.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением Администрации г. Благовещенска от *** *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).

Согласно указанному проекту перепланировки, технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Проект изготовлен ФИО8

Произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения согласованы истцом с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ФИО9

Кроме того, пунктом 2.3 указанного выше Постановления установлено, что если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик выносит на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при проведении которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п.1 ст. 36 ЖК РФ общим имуществом признаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки, коридоры.

Как усматривается из материалов дела, при перепланировке жилого помещения проведены работы по устройству коридора, что непосредственно затрагивает общее имущество собственников многоквартирного жилого дома, а именно межквартирную лестничную площадку коридорного типа, поскольку устройство коридора произведено путем отгораживания части лестничной площадки (коридора) примыкающей к квартире истца, и неизбежно влечет за собой уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

При этом в силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, проектная документация, предусматривающая проведение работ по перепланировке, подлежит согласованию с общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пп.1 ч. 2 ст. 44, 46, 47 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решение по данному вопросу, поставленного на голосование, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме либо проводится в форме заочного голосования.

Из системного анализа норм ч. 1 ст. 46. п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 3ст. 36 ЖК РФ, следует, что большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято решение лишь о проведении такой реконструкции многоквартирного дома, которая не влечет за собой уменьшения общего имущества многоквартирного дома. В том же случае, когда реконструкция предполагает уменьшение размера общего имущества, решение о ее проведении в силу императивной нормы ч. 3 ст. 36 ЖК РФ может быть принято лишь при условии получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, что соответствует общей норме ст. 247 ГК РФ, в соответствии с которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из материалов дела усматривается, что истцом не получено согласия необходимого числа собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по *** г.Благовещенска по вопросу согласования проектной документации по перепланировке в квартире ***, поставленного на заочное голосование.

Так, истцом представлены сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подписанные собственниками квартир ***, ***, ***, ***, ***, *** - ***, ***.

Однако, решение собственников по квартирам ***, ***, *** подписано одним собственником, тогда как квартира *** находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, квартира *** - ФИО3 и ФИО6, квартира *** - ФИО4 и ФИО5

В отношении собственников квартир ***, ***, ***, 55, ***, *** сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** отсутствуют. Так же Комитетом по управлению имуществом не представлена выписка из реестра муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости по *** находящихся в муниципальной собственности

Таким образом, на основании сопоставления сведений о собственниках жилых помещений, указанных в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и представленными истцом сообщениями о согласовании перепланировки и реконструкции жилой квартиры путем увеличения площади квартиры за счет общего имущество собственников многоквартирного жилого дома, поставленного на заочное голосование, суд не усматривает согласия всех собственников жилых помещений в доме по ***.

Таким образом при предоставлении документов для согласования произведенной перепланировки нанимателем жилого помещения не были соблюдены требования пункта 2.3 Постановления Администрации г.Благовещенска *** от ***, а именно не представлено надлежаще принятое и оформленное решение общего собрания, принятое всеми собственниками помещений в многоквартирном доме о согласовании проектной документации, предусматривающей работы по перепланировке, влекущие уменьшение общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ одним из оснований для принятия решения об отказе в согласовании является несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. При этом согласно одним из документов, представляемых собственником жилого помещения в орган местного самоуправления для согласования переустройства и перепланировки, является подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Учитывая, что проектная документация, предусматривающая выполнение соответствующих работ, в нарушение пункта 2.3 Постановления Администрации г.Благовещенска *** от *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в жилые/нежилые», не была согласована всеми собственниками жилых помещений, следовательно, представленный нанимателем в орган местного самоуправления проект перепланировки не отвечал требованиям, определяемым в п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, что в силу п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ является основанием к принятию решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа администрации г.Благовещенска г. Благовещенска в согласовании перепланировки жилого помещений, выраженного в решении от *** ***, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Комитету по управлению имуществом муниципального образования                       г. Благовещенска, Альбрехт Оксане Николаевне, Альбрехт Светлане Александровне, отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения *** от ***, сохранении жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий                             Д.Н. Афанасьев