Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4104/2021 ~ М-3293/2021 от 21.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г. Тольятти, в составе:

Председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре          ФИО2

с участием помощника прокурора г. Тольятти ФИО3 по служебному удостоверению ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти Жигулевска и м.р. Ставропольский ФИО4, действующий на основании выписки из приказа.

представителя ответчика МУП Пансионат «Звездный» - ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к МУП Пансионат «Звездный» об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г.Тольятти обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточненных требований в ходе судебного разбирательства просил: Обязать МУП Пансионат «Звездный» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-обеспечить наличие исполнительной документация на установки и системы противопожарной защиты на корпуса №, №.

-обеспечить подтверждение соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке оборудования, используемого в автоматической установке пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в корпусе № и №;

-обеспечить устранение нарушения: в 4 корпусе образовательного учреждения, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - по факту прокладка проводов, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах;

-обеспечить устранение нарушения: при установлении требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по классу конструктивной пожарной опасности, к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов (на пути эвакуации применены материалы (на стенах в конце коридоров от поста охраны пластиковые панели);

    -обеспечить устранение нарушения: ступени в пределах лестничного марша выполнены с различной высотой (корпус №: с северо-восточной стороны - 22 см., 15 см., с юго-восточной стороны цокольного этажа - 15,5 см., 7,5 см., 14,5 см., 33 см., с юго-западной стороны - 18 см., 11 см., 13,5 см., с северо-западной стороны -9,5 см., 14 см., 11,5 см., 15 см.; административный корпус (лестничный марш в основной клетке с юго-восточной стороны) - 15,5 см., 15 см., 20 см.; корпус № с северо-западной стороны - 8,5 см., 13,5 см., 19 см., с северо-восточной стороны - 21 см., 7,5 см., 18,5 см., 4 см.; корпус № с северо-западной стороны - 15 см., 17,5 см., 4,5 см., с северо-восточной стороны - 22, см., 20 см., 19,5 см., 13 см., 11 см., 11,5 см.; корпус № с северо-восточной стороны – 16,5 см., 8,5 см., с северо-западной стороны - 12 см., 8 см., 15,5 см.

    В судебном заседании помощник прокурора г.Тольятти ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить с учетом их уточнения, по основаниям изложенных в иске.

Представители ответчика ФИО1 действующая по доверенности, иск частично не признала. Суду пояснила, что они устранили требования, указанные в п. 1, 2, 3, 5 искового заявления. Считает, что п. 25 исковых требований невозможно устранить, без разрушений основных конструкций здания, поскольку здание построено в 1964 году.

    Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти Жигулевска и м.р. Ставропольский ФИО4 поддержал уточненные исковые требования прокурора г. Тольятти, просил их удовлетворить по основаниям изложенных в иске. Дополнительно суду пояснил, что п. 2, 3,5 исковых требований не устранены в корпусе № № и №, поскольку пожарная сигнализация имеет срок эксплуатации <данные изъяты>, в Пансионате «Звездный», данная сигнализация используется более <данные изъяты>, продление срока эксплуатации, не опровергает факт нарушения использования сигнализации более <данные изъяты>. Также пояснил, что поскольку они продлили срок эксплуатации у них, осталось одно правонарушение, а так было бы два. Необходимо установить новую пожарную сигнализацию. Относительно лестниц, считает, что указанные п. 25 требования возможно устранить, без разрушения каких-либо основных конструкций здания.

Представители администрации г.о. Тольятти и ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организация отдыха и оздоровления детей обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

    В силу ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы    Главного    управления     МЧС    России по Самарской области прокуратурой города Тольятти проведена проверка деятельности МУП Пансионат «Звездный» при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г<адрес> в части исполнения законодательства о соблюдении требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в зданиях организации отдыха и оздоровления детей:

1. Электроснабжение систем противопожарной защиты зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей не обеспечивается от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного из которых следует применять автономные электрогенераторы (автономные электрогенераторы отсутствуют).    Нарушение: ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (а именно на корпуса №, №. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.    3, ч.4 ст.4, ст. 5, ч.1 ст.6, ст.85, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; приложение к положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2020 № 1128.

3. Оборудование, используемое в автоматической установке пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не подтверждено соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке (системы АПС и СОУЭ эксплуатируются более 10 лет, требует замены). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84, ст. 91, ст. 103, ст. 145, ст. 146, ст. 147 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 5.1, 5.5 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования; п. 3.4, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ГОСТ Р 54101-2010 Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт; ГОСТ Р 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний.

4. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

5. Во всем здании образовательного учреждения, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - по факту прокладка проводов, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах, (расчеты работы системы СОУЭ не представлены). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 5.18 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, п. 4.8 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.

6. При ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности (допущена замена, дополнительная установка дымовых пожарных из вещателей иных типов, без внесения изменения в проектную документацию - в корпусах №, №, №, №, административный корпус). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

7. При оборудовании здания (в административном корпусе, столовая), автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.42, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; п.7.7.4 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

8. Здание мастерской сантехника и помещения в административном корпусе у кабинета директора не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, табл. 1, 2, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

9. Помещения складского назначения (овощехранилище, предназначенное для хранения мебели и других предметов, в том числе горючих предметов) не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара 1 типа. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации    от 16.09.2020 года №1479; табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

10. Помещения складского назначения (овощехранилище, предназначенное для хранения мебели и других предметов, в том числе горючих предметов) не защищены соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации).    Нарушение: ч.2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, табл. 1, 2, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

11. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно: световые табло выход находится в не исправном состоянии (в цокольном помещении корпуса №, на 2-ом этаже корпуса №, на 2-ом этаже корпуса №). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

12. При защите объекта, разделенного на отдельно стоящие здания, сооружение, строения отсутствует возможность отображения сигналов о работе средств пожарной автоматики (помещения хозяйственных блоков (здание сантехника, столярки, слесарской, электрика)) на пожарный пост корпуса №    1 МУП Пансионат «Звездный» (по факту - при срабатывании средств пожарной автоматики в указанных помещениях, сигнал о с работке не приходит на пожарный пост. Нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 5.3 п. 5.12, п. 5.13, п. 5.15 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

13. Двери лестничных клеток, а также на путях эвакуации не имеют уплотнений в притворах, (в корпусах №, №, №, №). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 16, п. 23, п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации    от    16.09.2020 года №1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

14. Эвакуационные пути и выходы из зданий не обеспечивают безопасную эвакуацию людей (а именно: лестничные площадки и марши лестниц    (крыльцо) в корпусах №, №, №, № - крыльцо и ступени частично разрушены; лестничный марш с цокольного этажа непосредственно на наружу с юго- восточной стороны в корпусе № - ступени частично разрушены; лестничный марш с цокольного этажа по внутренней лестничной клетке с западной стороны в корпусе № - лестничный марш состоит из двух составных частей расположенных на разной высоте (одна, относительно другой), а также вдоль марша проходит трубопровод с частично обшитым коробом; в тамбуре на 2-ом этаже с северо-восточной стороны в корпусе № от уровня пола выступают трубы коммуникаций; в административном корпусе в лестничной клетке со стороны актового зала перед тамбуром непосредственно наружу из здания вдоль марша установлена труба коммуникации из ПВХ; корпус № с северо-восточной стороны на 2 этаже перед выходом наружу на лестницу 3-го типа на уровне пола проложена труба отопления). Нарушение: ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

15. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов (тамбуры и коридоры корпусов №, №, №, №) допущено их загромождение различными материалы, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами (мебель (стулья, кушетки, столы), обувницы, ведра и т.д.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 16, п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

16. Лестницы 3-го типа располагаются на расстоянии менее 1 м. от оконных проемов (в корпусах № 1, № 2, № 3, № 4). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч.3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

17. В лестничных клетках допускается размещение оборудования (батареи), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц (в корпусах №, №, №, №. Нарушение: ч. 2 ст. 1, 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

18. При установлении требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по классу конструктивной пожарной опасности, к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов (на пути эвакуации применены материалы (паркет из актового зала административного корпуса; в коридорах и тамбурах корпусов №, №, №, № на полу линолеум, на стенах в конце коридоров от поста охраны пластиковые панели, в начале панели МДФ и обои, информация о пожарной опасности которых, с указанием принадлежности конкретных сертификатов к каждому из материалов, отсутствует) (в коридорах, на путях эвакуации и т.д) документы не представлены). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 16, ст. 36, ст.    89,    табл.    3, табл. 28, табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

19. Дверь на путях эвакуации (корпус №, установлена металлическая решетка) открывается не по направлению выхода из здания (в лестничной клетке с юго-западной стороны с цокольного на 1 первый этаж), а также на 2-ом этаже с восточной стороны здания перед лестницей 3-го типа; на эвакуационном выходе из помещения столовой и в корпусе № в прачечной установлена деревянная дверь для проветривания обтянутая марлей. Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

20. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (в помещениях хозяйственных блоков (здание сантехника, столярки, слесарской, электрика)). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

21. В помещениях хозяйственных блоков (здание сантехника, столярки, слесарской, электрика) у электрощитов допускается хранение горючих материалов (мебель, ветошь, коробки, строительный материал из дерева и т.д.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

22. Предусмотренные в составе объекта класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 помещения пищеблока (помещение для приема, хранения, приготовления и выдачи пищи) размещаемое в здании административного корпуса не выделено противопожарными перегородками 1-го типа (заполнение проемов в противопожарных преградах выполнено не противопожарными, установлены двери, без нормируемого предела огнестойкости - пластиковая и деревянные двери). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 88, ст. 89, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.1, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 5.4.20 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.2, п. 5.2.6, п 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

23. Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполненными    в соответствии с требованиями свода правил «СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 68 ст. 126, ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

24. Руководитель организации не обеспечил очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов (а именно с южной стороны здания корпуса № при очистке территории, не убраны поросли деревьев, сложенных в большие кучи; минерализованные полосы частично имеют травяную поросль, пожнивные остатки, местами сухая листва, пух - сделана в апреле месяце). Нарушение: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской

Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

25. Ступени в пределах лестничного марша выполнены с различной высотой (корпус №: с северо-восточной стороны - 22 см., 15 см., с юго- восточной стороны цокольного этажа - 15,5 см., 7,5 см., 14,5 см., 33 см., с юго-западной стороны - 18 см., 11 см., 13,5 см., с северо-западной стороны - 9,5 см., 14 см., 11,5 см., 15 см.; административный корпус (лестничный марш в основной клетке с юго-восточной стороны) - 15,5 см., 15 см., 20 см.; корпус № с северо-западной стороны - 8,5 см., 13,5 см., 19 см., с северо-восточной стороны - 21 см., 7,5 см., 18,5 см., 4 см.; корпус № с северо-западной стороны - 15 см., 17,5 см., 4,5 см., с северо-восточной стороны - 22, см., 20 см., 19,5 см., 13 см., 11 см., 11,5 см.; корпус № с северо-восточной стороны - 16,5 см., 8,5 см., с северо-западной стороны - 12 см., 8 см., 15,5 см.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.6 п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

26. Ширина эвакуационного выхода из здания класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. менее 1,2 м. (корпус № с северо-восточной стороны на 1 этаже - 94 см., с северо-восточной стороны на 2 этаже - 69 см., административный корпус (лестничный марш в основной клетке с юго- восточной стороны) - 99 см. выход непосредственно наружу с актового зала с северной стороны - 101 см.; корпус № с северо-западной стороны - 84 см., с северо-восточной стороны на 2 этаже - 53 см.; корпус № с северо-западной    стороны на 1 этаже - 99 см., с северо-восточной стороны на 2 этаже - 80 см.; корпус № с северо-восточной стороны на 2 этаже - 75 см., с северо-западной стороны на 1 этаже - 101 см.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

27. Ширина лестничной площадки менее ширины марша (корпус №, с северо-восточной стороны, ширина площадки в свету между батареей и удлинённого поручня составляет 110 см.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст.    5, ч.1    ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент) требованиях пожарной безопасности»; 4.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

28. Ширина выхода из спальных помещений в свету менее 0,8 м. (в основном двери шириной 75 см.), а также с северо-восточной стороны актового зала на лестничный марш - 74 см., на 1-ом этаже спальных корпусов перед тамбуром- 75 см.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 4.2.19 СП 13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

29. Высота ограждений лестницы (поручней) менее 1,2 м. (лестница 3-го типа: корпус № с северо-западной стороны - 79 см., с восточной стороны - 101 см., корпус № с северо-восточной стороны - 79 см., корпус № северо-западной стороны - 86 см., корпус № с северо-восточной стороны – 90 см.) в ограждении лестниц вертикальные элементы в просвете более 0,1 м. рушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы».

30. На путях эвакуации допускается размещение оборудования (электрощиты), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. (во всех корпусах). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной опасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной (защиты. Эвакуационные пути и выходы».

31. Высота горизонтальных участков путей эвакуации (корпус № - прачечная) в свету менее 2 м. (трубопровод на высоте 1,68 м., дверной проём на высоте 1,81 м.). Нарушение: ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

32. При высоте лестницы более 45 см (гостиничный домик) не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.3, ч.    4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы».

Все вышеперечисленные нарушения свидетельствовали о том, что на объекте защиты не выполняются условия соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, в результате чего создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара.

В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика был допрошен свидетель ФИО6, который суду пояснил, что действительно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, данные нарушения являются устранимыми и частично они их устраняют.

В ходе рассмотрения гражданского дела, ответчиком частично устранены нарушения пожарной безопасности в зданиях организации отдыха и оздоровления детей: п.1, 4, 6-17, 19-24, 26-32, о чем представлены суду документы, подтверждающие указанный факт, и которые не были опровергнуты сторонами истца и третьего лица.

Пункт 5 - нарушения устранены частично, не устранены только в 4 корпусе образовательного учреждения.

Пункт 18 - нарушения устранены частично, не устранены в части стены в конце коридора от поста охраны.

Представитель ответчика утверждает, что они устранили нарушения в части пожарной сигнализации продлили срок эксплуатации на один год, представив суду акты технического освидетельствования автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.

Вместе с тем, как пояснил представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти Жигулевска и м.р. Ставропольский ФИО4, продление срока эксплуатации пожарной сигнализации не устраняет такое нарушение, как эксплуатация пожарной сигнализации более 10 лет.

Поскольку пожарная сигнализация эксплуатируется МУП Пансионат «Звёздный» более 10 лет, а срок эксплуатации 10 лет, данное нарушение нашло свое подтверждение в судебном заседании.

С учетом частичного устранения выявленных нарушений, помощником прокурора г. Тольятти по Самарской области не были поддержаны исковые требования в части п.1, 4, 6-17, 19-24, 26-32.

Выявленные нарушения и не устраненные ответчиком, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Нарушения, предъявляемые к системам противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара) непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, МУП Пансионат «Звездный» при осуществлении своей деятельности по организации отдыха и оздоровления детей допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, а также нарушает один из предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципов противодействия терроризму - его предупреждение.

Директору МУП Пансионат «Звездный» прокуратурой города Тольятти ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика пояснила суду, что ими принимаются все предусмотренные меры к устранению оставшихся выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что сложившееся положение создает опасные условия для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, работников и иных лиц, которым не созданы надлежащие условия, соответствующие пожарной безопасности, гарантирующие охрану здоровья и безопасности, суд считает, что уточненные заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 198-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать МУП Пансионат «Звездный» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

Обеспечить наличие исполнительной документация на установки и системы противопожарной защиты на корпуса №, №.

Обеспечить подтверждение соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке оборудования, используемого в автоматической установке пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в корпусе № и №;

Обеспечить устранение нарушения: в № корпусе образовательного учреждения, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - по факту прокладка проводов, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах;

Обеспечить устранение нарушения: при установлении требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по классу конструктивной пожарной опасности, к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, изделий и материалов (на пути эвакуации применены материалы (на стенах в конце коридоров от поста охраны пластиковые панели);

    Обеспечить устранение нарушения: ступени в пределах лестничного марша выполнены с различной высотой (корпус №: с северо-восточной стороны - 22 см., 15 см., с юго-восточной стороны цокольного этажа - 15,5 см., 7,5 см., 14,5 см., 33 см., с юго-западной стороны - 18 см., 11 см., 13,5 см., с северо-западной стороны -9,5 см., 14 см., 11,5 см., 15 см.; административный корпус (лестничный марш в основной клетке с юго-восточной стороны) - 15,5 см., 15 см., 20 см.; корпус № с северо-западной стороны - 8,5 см., 13,5 см., 19 см., с северо-восточной стороны - 21 см., 7,5 см., 18,5 см., 4 см.; корпус № с северо-западной стороны - 15 см., 17,5 см., 4,5 см., с северо-восточной стороны - 22, см., 20 см., 19,5 см., 13 см., 11 см., 11,5 см.; корпус № с северо-восточной стороны – 16,5 см., 8,5 см., с северо-западной стороны - 12 см., 8 см., 15,5 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М. Дурманова