Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2022 (5-676/2021;) от 27.12.2021

Дело № 5-19/2022 (5-676/2021)

УИД: 66RS0012-01-2021-003414-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский                    

Свердловской области                 02 февраля 2022 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВсеИнструменты.ру» (<*****>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «ВсеИнструменты.ру» (далее ООО «ВсеИнструменты.ру», Общество), осуществляющее деятельность в торговом отделе «ВсеИнструменты.ру», расположенном в Торговом Центре «Сити Молл Каменск» по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы 65, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, в торговом отделе отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха, наличие которого направлено на «разрыв» механизма передачи инфекции (п. 4.4).

То есть ООО «ВсеИнструменты.ру» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «ВсеИнструменты.ру», осуществляющего деятельность в торговом отделе «ВсеИнструменты.ру», расположенном в ТЦ «Сити Молл Каменск» по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 65, было выявлено специалистами Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 18 октября 2021 года в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия – выездного обследования.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил защитника по доверенности. В связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества в соответствии с требованиям ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием защитника.

Защитник Швайко Е.С. пояснил в судебном заседании, что Общество вину в совершении правонарушения признает. Просит учесть при назначении наказания, что сразу же после проведения проверки сотрудниками Роспотребнадзора были приобретены и установлены в помещении отдела рециркуляторы, в связи с чем мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции были Обществом выполнены. Просит учесть, что какого-либо вреда от совершенного правонарушения не наступило, и назначить наказание в размере половины от минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 18 октября 2021 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 14 статьи 1 указанного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)2, утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Указанные мероприятия являются противоэпидемическими мероприятиями в отношении COVID-19 и входят в комплекс мер, направленных на предотвращение распространения инфекции.

В условиях пандемического распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при которой инфицирование происходит в основном воздушно-капельным путем, Роспотребнадзором уделяется особое внимание обеспечению безопасности воздушной среды.

При этом снижение риска инфицирования COVID-19 как для персонала, так и для посетителей объектов общественного назначения обеспечивается выполнением всей совокупности профилактических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами и рекомендациями Роспотребнадзора.

Однако, как следует из материалов дела, Обществом при осуществлении деятельности в торговом отделе «ВсеИнструменты.ру» не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку юридическое лицо не обеспечило обеззараживание воздуха в помещении торгового отдела, на момент проверки оборудование для обеззараживания помещения отдела отсутствовало.

Факт допущенных ООО «ВсеИнструменты.ру» нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: приказом о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия № от 18.10.2021, протоколом осмотра от 18 октября 2021 года с видеозаписью и актом по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия: выездного обследования от 18 октября 2021 года, в которых зафиксировано отсутствие в помещении торгового отдела «ВсеИнструменты.ру» оборудования для обеззараживания воздуха, протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достоверными.

Статус юридического лица – ООО «ВсеИнструменты.ру» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Выездное обследование помещения торгового отдела «ВсеИнструменты.ру», расположенного в ТЦ «Сити Молл Каменск» по пр. Победы 65, было проведено должностными лицами (специалистами-экспертами) Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Богдановичском и Сухоложском района в рамках положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ст. 75) на основании приказа Начальника ТО о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия № от 18.10.2021 в целях реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства направленных не предупреждение и ограничение распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «ВсеИнструменты.ру» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Установленный административным органом факт того, что в помещениях торгового отдела «ВсеИнструменты.ру» отсутствовали и не применялись бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, либо иные устройства для обеззараживания воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, достаточен для квалификации деяний данного юридического лица по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «ВсеИнструменты.ру» требований санитарных правил и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. Наоборот, приобретение оборудования для обеззараживания воздуха в кратчайшие сроки свидетельствует о наличии у юридического лица возможности соблюдения санитарного законодательства.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями пунктами 1, 3.1, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность Общества обстоятельств учитываю согласие с протоколом об административном правонарушении, признание вины и устранение выявленных нарушений.

С учетом изложенного, данных об ООО «ВсеИнструменты.ру», которое впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения и устранение выявленного нарушения, рассматривая указанные обстоятельства как исключительные, прихожу к выводу о возможности назначения Обществу в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку несоблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, имеет повышенную общественную опасность, так как создает угрозу распространения заболевания среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью населения.

ООО «ВсеИнструменты.ру» в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не включено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственность «ВсеИнструменты.ру» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 016577551 ОКТМО 65740000

Номер счета банка получателя средств: 40102810645370000054

Номер счета получателя: 03100643000000016200

КБК 14111601061010003140

ЕИП №

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева