Мотивированное решение от 23.06.2023 по делу № 02а-0896/2023 от 08.06.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-896/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-008282-02) по административным искам Алехина Егора Сергеевича к адрес Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Алехин Е.С. обратился в суд с административными исковыми заявлениями к административным ответчикам, согласно уточненному административному исковому заявлению просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии адрес Москвы от 29.05.2023г. о призыве на военную службу фио,

- признать незаконными действия сотрудников ОВК адрес в части незаконного изъятия паспорта гражданина Российской Федерации,

- признать незаконными действия сотрудников ОВК адрес по организации и проведению призыва на военную службу в отношении административного истца без направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья,

- признать незаконными действия призывной комиссии адрес Москвы по организации и проведению призыва на военную службу в отношении административного истца без принятия решения о направлении на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья,

- признать незаконными действия Военного комиссариата адрес и ОВК адрес по доставлению административного истца на территорию сборного пункта адрес 29.05.2023г.,

- признать незаконным бездействие ОВК адрес по не выдачи административному истцу повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. Решением призывной комиссии адрес от 29.05.2023г. административный истец призван на военную службу с присвоением категории годности - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принятое решение административный истец считает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования жалобы административного истца на состояние здоровья и указание на то, что у него имеется диагноз «Гипертоническая болезнь» не были учтены врачами-специалистами и членами призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец сообщал врачам-специалистам о наличии у него жалоб на головную боль в височной области, ощущение давления на глаза, повышение артериального давления до цифры 160/100 мм.рт.ет. Это свидетельствует о диагнозе «Гипертоническая болезнь». Данный диагноз указан в пункте «в» статье 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При данном диагнозе положено определение категории годности «В» и принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас. Но прежде всего направление на медицинское обследование для уточнения имеющихся жалоб на состояние здоровья и установления диагноза. Несмотря на предъявляемые жалобы врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, члены призывной комиссии адрес Москвы проигнорировали состояние здоровья административного истца, предъявляемые жалобы и медицинские документы. Направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения для уточнения диагноза в нарушение приведённых норм действующего законодательства выдано не было. Это указывает на незаконность решения призывной комиссией о призыве на военную службу. Кроме того, административного истца хотели лишить права на судебную защиту и доставили на территорию сборного пункта адрес для отправки к месту прохождения военной службы 29.05.2023 г. У административного истца незаконно изъяли паспорт. Данный факт приводит к нарушению моего права на свободу передвижения, закреплённого в пункте 1 статье 27 Конституции Российской Федерации

Административный истец Алехин Е.С. в судебное заседание не явился, его интересы представлял представитель по доверенности фио, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии адрес Москвы, Объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил возражения на административный иск, в котором заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (в редакции от 20.05.2014 № 465) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинские организации, после которого призывнику назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Таким образом, законом предусмотрено направление граждан на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе во время призывной компании.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что у каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами.

Пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.07.2016) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материала дела и установлено судом, Алехин Е.С., паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Административным истцом Алехиным Е.С. было пройдено медицинское освидетельствование, где он был освидетельствован всеми врачами специалистами.

Решением призывной комиссии адрес от 29.05.2023г. по результатам медицинского освидетельствования, административный истец был призван на военную службу с категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, указанное решение административный истец считает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования жалобы административного истца на состояние здоровья и указание на то, что у него имеется диагноз «Гипертоническая болезнь» не были учтены врачами-специалистами и членами призывной комиссии, при прохождении медицинского освидетельствования административный истец сообщал врачам-специалистам о наличии у него жалоб на головную боль в височной области, ощущение давления на глаза, повышение артериального давления до цифры 160/100 мм.рт.ст., это свидетельствует о диагнозе «Гипертоническая болезнь», при данном диагнозе положено определение категории годности «В» и принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас.

В подтверждение указанных доводов административным истцом в материалы дела представлены выписка из медицинской карты от 25.05.2023г., согласно которой у фио подтвержден диагноз «Гипертоническая болезнь» с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности, «Гипертоническая болезнь I ст., артериальная гипертензия I ст., риск ССЗ 1. Синусовая тахикардия», заключение врача ДЦ № 3 филиала 1 от 19.05.2023г., согласно которому у административного истца в активный период времени регистрировалась выраженная артериальная гипертензия, в пассивный период времени - умеренная артериальная гипертензия, результаты осмотра кардиолога, результаты СМАДА.

Так, ст. 43 Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено следующее:

Статья расписания	Наименование болезней, степень нарушения функции	Категория годности к военной службе
болезней		I графа	II графа	III графа
43	Гипертоническая болезнь а) со значительным нарушением	Д	Д	Д
	функции "органов-мишеней" б) умеренным нарушением функции	В	В	Б
	"органов-мишеней" в) с незначительным нарушением и	В	В	(В - ИНД) Б
	без нарушения функции "органов-мишеней"

К пункту "а" относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления.

К пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.)

При этом суд учитывает, что медицинских документов, свидетельствующих о наличии у административного истца гипертонической болезни в степени, подпадающей для присвоения категории годности к военной службе «В», административным истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования.

Суд также учитывает, что медицинских документов, подтверждающих наличие у административного истца иных заболеваний, в материалы дела также не представлено.

Доводы представителя административного истца о том, что при проведении медицинского освидетельствования был нарушен порядок его проведения, в данном случае, призывная комиссия проигнорировала заболевание административного истца, не провела необходимое обследование с целью уточнения заболевания, не направила на дополнительное обследование, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты материалами личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования врачи-специалисты руководствовалась личным делом призывника, медицинской документацией в отношении него, исследованиями его состояния здоровья.

Доводы административного истца о том, что административного истца хотели лишить права на судебную защиту и доставили на территорию сборного пункта адрес для отправки к месту прохождения военной службы 29.05.2023г., что у административного истца незаконно изъяли паспорт и ему не была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков по доставлению административного истца на территорию сборного пункта адрес 29.05.2023г., в части незаконного изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, а также о признании незаконным бездействие ОВК адрес по не выдачи административному истцу повестки на отправку к месту прохождения военной службы, суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения призывной комиссии, кроме того, суд учитывает, что в материалы дела истцом также не представлены результаты диагностических исследований, равно как иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождение военной службы.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Решение о направлении на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, суд учитывает, что при вынесении решения о призыве фио на военную службу, призывная комиссия руководствовалась личным делом призывника, медицинской документацией в отношении него, исследованиями его состояния здоровья, а также заключением врачей-специалистов.

Таким образом, у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве административного истца на военную службу, поскольку по результатам проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе, в связи с чем суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворения административного иска Алехина Егора Сергеевича к адрес Нижегородский ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░