Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2020 ~ М-87/2020 от 05.03.2020

Дело № 2-131/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года                  село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре А.А. Толбине,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение (далее, также – Администрация) об обязании очистить улицы МО Шебалинское сельское поселение от снега и снежных валов вдоль проезжей части, а именно в с. Шебалино по ул. Алтайская, ул. Заречная, ул. Партизанская, ул. Чуйская, ул. Молодежная, ул. Полевая, ул. Горная, ул. Мелиораторов, ул. Береговая, ул. Речная, ул. Энергетиков, ул. Сибирская, пер. Советский, пер. Налимова, пер. Заводской, пер. Совхозный, пер. Почтовый, обратив решение к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации выявлены существенные нарушения требований законодательства.

В нарушение требований закона на территории МО Шебалинское сельское поселение снег с проезжей части убирается на обочины дорог. Снежные валы формируются на протяжении проезжей части всех улиц Шебалинского сельского поселения и их уборка не производится. Проведенной проверкой установлено, что на всем протяжении улиц с. Шебалино ширина очищенной проезжей части от снега не превышает ширину колесной базы транспортных средств, в связи с чем, отсутствует необходимое пространство для движения пешеходов на проселочных улицах (дорогах), ввиду неубранного снежного вала с проезжей части. Прежде всего, в данной ситуации страдают несовершеннолетние, которые ежедневно осуществляют движение в образовательные учреждения и обратно по опасным дорожным участкам, поскольку за снежными валами, ввиду маленького роста они не могут видеть движение транспортных средств, а водители не могут заметить несовершеннолетних. Так в 2016 г. в с. Шебалино произошло ДТП, в результате которого здоровью малолетнего ребенка причинен тяжкий вред.

Вышеуказанные факты ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и иных граждан, проживающих, либо находящихся на территории данного сельского поселения.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Шебалинское сельское поселение не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Вдовин Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела в совокупности с предоставленными доказательствами, суд приходит к следующему.

<ДАТА> ИДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району Оспомбаевым О.К. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. В соответствии с указанным актом, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на поверхности проезжей части дороги допущено наличие снега, нарушение п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дороги не очищены от снега и в нарушение п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее, также - ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары и обочины.

В соответствии со ст. 3 поименованного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из положений ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как указано в ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ («Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее, также – ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017). Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины (п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017). Формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц (п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее, также – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Закона о местном самоуправлении установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Закона о местном самоуправлении).

Соглашением между администрацией района (аймака) МО «Шебалинский район» и сельской администрацией МО Шебалинское сельское поселение о передаче осуществления части полномочий по организации дорожной деятельности, а также дополнительным соглашением к нему, администрации МО Шебалинское сельское поселение переданы полномочия по организации в границах поселения содержания дорог общего пользования местного назначения, в том числе в зимнее время.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства очистка улиц муниципального образования Шебалинское сельское поселение произведена ненадлежащим образом, ширина очищенной проезжей части от снега не превышает ширину колесной базы (колеи) транспортных средств, в связи с чем, отсутствует необходимое пространство для движения пешеходов на проселочных улицах (дорогах), ввиду наличия неубранного снежного вала с проезжей части, что привело к нарушениям требований безопасности движения пешеходов и транспортных средств по дорогам.

Таким образом, подтвержден факт ненадлежащей уборки снега и снежных валов на улицах МО Шебалинское сельское поселение, влекущие нарушения требований безопасности дорожного движения.

При принятии решения суд также учитывает признание иска представителем ответчика. Поскольку признание настоящего иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что предметом иска по настоящему делу является требование об обязании администрации МО Шебалинское сельское поселение принять меры по очистке дорог от снега и снежных валов, учитывая, что замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб интересам граждан, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Шебалинское сельское поселение очистить улицы муниципального образования Шебалинское сельское поселение от снега и снежных валов вдоль проезжей части, а именно в селе Шебалино по улицам Алтайская, Заречная, Партизанская, Чуйская, Молодежная, Полевая, Горная, Мелиораторов, Береговая, Речная, Энергетиков, Сибирская, переулкам Советскому, Налимова, Заводскому, Совхозному, Почтовому.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020

Председательствующий Т.В. Поленникова