Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2012 ~ М-431/2012 от 04.04.2012

Дело № 2-414/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 16 апреля 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре Ведехиной Н.А., с участием: заявителя Романенко И.В., представителя заявителя Романенко И.В. – адвоката Соповой В.А., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица – администрации <адрес> Балахонова И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романенко И.В. о признании отказа администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Романенко И.В. обратился в Благодарненский районный суд с заявлением о признании отказа администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство незаконным. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> было вынесено Распоряжение за № р «О предварительном согласовании места размещения обьекта капитального строительства центра «Бытовые услуги» в городе <адрес>, без номера, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории». Согласно данного Распоряжения, было предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства центра «Бытовые услуги» в <адрес>, без номера; утверждены Акт выбора земельного участка, материалы предварительного согласования в целях размещения обьекта капитального строительства центра «Бытовые услуги», местоположение: <адрес>, без номера, Схема расположения земельного участка на кадастром плане (карте) соответствующей территории, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, без номера, общей площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство центра «Бытовые услуги»; ему как заинтересованному лицу было предписано осуществить установление границ земельного участка на местности и поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. Во исполнение указанного выше Распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «КП» по <адрес> был выдан кадастровый паспорт земельного участка с площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением земельного участка: <адрес>, без номера, с разрешенным использованием - под строительство центра «Бытовые услуги», с присвоением кадастрового номера: <данные изъяты>. То есть, ей было выполнено вышеуказанное Распоряжение в полном объеме - границы земельного участка были установлены, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <данные изъяты> муниципального района было принято Постановление за № «О предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на три года Романенко И.В.», согласно которого ему был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, без номера в аренду сроком на три года под строительство центра «Бытовые услуги». В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указанного выше Постановления, между ним и администрацией <данные изъяты> муниципального района был заключен Договор аренды за № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, без номера, под строительство центра «Бытовые услуги» сроком на <данные изъяты> года — с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26-06/012/2011-835. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Главы администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему был предоставлен земельный участок в аренду, ему было рекомендовано получить в администрации <адрес> разрешение на строительство центра «Бытовые услуги». Во исполнение указанного Постановления, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство центра «Бытовые услуги» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном ему в аренду. К заявлению им были приложены все документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> в его адрес было подписано письмо, согласно которого ему было отказано в выдаче разрешения на строительство. Причиной отказа послужило то, что им были предоставлены не все документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ я вновь обращаюсь в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ Глава <адрес> на его заявление сообщает: «Согласно Акта выбора земельного участка (площади, трассы) для строительства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям и предварительного согласования строительства центра «Бытовые услуги» на земельном участке в <адрес>, без номера площадью <данные изъяты> кв.м. возможно лишь при соблюдении следующих условий: -переноса трубопровода (филиал ГУП <данные изъяты> «Межрайводоканал») - переноса КЛ-10кв ( участок «Электросети»). Исходя из следующего ему было предписано предоставить: проект переноса водопроводной линии, по которой осуществляется подача питьевой воды на многоквартирный <адрес>, проект переноса КЛ-10 кв. Технические условия для выноса кабеля 10кВ были изготовлены ДД.ММ.ГГГГ ФГУП СК «<данные изъяты> «Электросеть» участок электросети <адрес> за № В/ 12-юр. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП СК «<данные изъяты> «Межрайводоканалом» были изготовлены Технические условия на водоснабжение и водоотведение проектируемого объекта - Центр «Бытовые услуги». ДД.ММ.ГГГГ директором МУП БГЖЭП были утверждены Технические условия за № на подключение Центра «Бытовые услуги» к канализационной сети муниципального жилого дома <адрес> № <адрес>. Указанные документы были им сданы вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство Центра «Бытовые услуги» в администрацию <адрес>. Но ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено письмо за № за подписью главы <адрес>, в котором указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступила информация «Об отзыве проекта на водоснабжение и канализацию Центра «Бытовые услуги», подготовленная директором филиала ГУП СК «<данные изъяты>), а также то, что информация «Об отзыве технических условий по подключению к канализационной сети жилого дома по <адрес>, подписанная директором МУП «БГЖЭП», направленная в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер 196), в которых подтверждается о невозможности выполнения на земельном участке, предоставленном ему для строительства центра «Бытовые услуги», работ по переносу водопроводной линии по снабжению питьевой воды многоквартирного жилого <адрес>. То есть фактически, только ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обосновала свой отказ в выдаче ему разрешения на строительства Центра «Бытовых услуг». Он считает данный отказ в выдаче разрешения на строительства незаконным. В соответствии с п. 14 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. В связи с изложенными обстоятельства он вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением. Его доводы о незаконности отказа в выдаче разрешения на строительство заключаются в следующем. Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, 2) градостроительный план земельного участка, 3) материалы, содержащиеся в проектной документации, 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Все указанные документы им в администрацию <адрес> были предоставлены в полном обьеме. Но в противоречие подп. 3 п. 11 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, глава <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в выдаче разрешения на строительство обьекта капитального строительства без указания причины. Ссылка в ответе на то обстоятельство, что им к заявлению о выдаче разрешения предоставлены не все документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, являлась несостоятельной и необоснованной. Кроме того, в отказе на выдачу разрешения не было указано, какие конкретно документы им не были предоставлены. Впоследствии, администрацией <адрес> ему было рекомендовано получить Технические условия на водоснабжение, водоотведение и электрофикацию намеченного к строительству объекта, что само по себе являлось незаконным. После получения им указанных Технических условий и предоставления их в администрацию города, происходят непонятные действия администрации. В адрес администрации (но почему-то не в его) директор филиала ГУП СК «<данные изъяты> «Межрайводоканал» и директор МУП «БГЖЭП» направляют информацию, что отзывают выданные ему технические условия без указания причины. В связи с данными действиями третьих лиц и со ссылкой на Акт выбора земельного участка, глава администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ повторно фактически отказывает ему в выдаче разрешения на строительство. При этом, хотя письмо директора МУП «БГЭЖП» датировано ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации города ссылается на него еще ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, глава администрации <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ ставит под сомнение Акт выбора земельного участка, что явно не соответствует закону. Акт выбора земельного участка был утвержден распоряжением и.о. Главы администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, было вынесено Распоряжение за № р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства центра «Бытовые услуги» в городе <адрес>, без номера, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории». То есть, Акт выбора земельного участка утвержден законным образом распоряжением и.о. Главы администрации муниципального района. Указанное распоряжение никто не отменял и недействительным не признавал. В связи с этим указанный Акт выбора земельного участка является утвержденным законным образом. На основании изложенного и в соответствии со ст. 254-258 ГПК РФ, просит суд признать отказ администрации <адрес> в выдаче ему разрешения на строительство обьекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, без номера, — незаконным.

В судебном заседании заявитель Романенко И.В. и его представитель Сопова В.А. заявленные требования поддержали и просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Балахонов И.В. в судебном заседании требования Романенко И.В. не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в связи с пропуском Романенко И.В. установленного законом срока для обращения в суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как усматривается из заявления Романенко И.В. и представленных им материалов, заявитель обжалует отказ администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о признании данного отказа недействительным Романенко И.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца после того, как ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока для обращения в суд, Романенко И.В. суду не представил, ходатайств о восстановлении указанного срока не заявлял.

Таким образом, суд находит причину пропуска Романенко И.В. срока для обращения в суд с заявлением о признании отказа администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство незаконным неуважительной и считает необходимым Романенко И.В. в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░