Решения по делу № 2-319/2020 от 09.01.2020

    Дело № 2-319/2020                                                                           3 августа 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

    председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Гасымов Т.А.о. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, предпринимательской деятельности, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Гасымов Т.А.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, предпринимательской деятельности, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 7 декабря 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии он не согласен. Полагал, что ответчиком неправомерно исключены из подсчёта страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Золотой сад» с 1 января 2017 года по                31 декабря 2017 года. В качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован в г. Архангельске 19 июля 2000 года, осуществлял деятельность в сфере розничной торговли вне магазинов (продавал фрукты и овощи), сначала торговал на мини-рынке по адресу: ..., при этом арендовал торговый павильон, а затем арендовал помещения у индивидуального предпринимателя ФИО по адресу: .... В налоговом органе он был поставлен на учёт как плательщик единого налога на вменённый доход, в налоговых декларациях указывал место осуществления деятельности в г. Архангельске. В спорный период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года работал в обществе с ограниченной ответственностью «Золотой сад», что подтверждается записями в трудовой книжке и трудовым договором. Место его работы находилось в г. Архангельске. Считал, что с учётом указанных периодов работы и иной деятельности он имеет необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил возложить на ответчика обязанность включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, период работы с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ему страховую пенсию по старости с 7 декабря 2018 года.

    В ходе судебного разбирательства исковые требования увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить период работы с 1 января 2018 года по 6 декабря 2018 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебное заседание истец не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Воронцова Т. А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Первушина В. Ю. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика поясняла суду, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта работодатель общество с ограниченной ответственностью «Золотой сад» страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца не начислял и не перечислял. Кроме того, у пенсионного органа отсутствуют сведения о доходах истца и об уплаченных им страховых взносах за периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Представители третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Золотой сад», Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

    Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Гасымов Т.А.о. № <№>, материалы наблюдательного дела индивидуального предпринимателя Гасымов Т.А.о. № <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от           3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

    На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец Гасымов Т.А.о., родившийся <Дата>, является застрахованным лицом, 21 августа 2006 года он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, на его имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

    7 декабря 2018 года истец в возрасте <***> лет обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14 февраля 2019 года № <№> (с изменениями) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа (требуется не менее 25 лет) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (требуется не менее 10 лет).

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 22 года 2 месяца 1 день (с учётом льготного исчисления периодов работ до 1 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 9 лет 11 месяцев 21 день.

В страховой стаж, как и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Золотой сад» с 1 января 2017 года по 6 декабря 2018 года.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

    Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

    взносы на государственное социальное страхование за период до           1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

    страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

    единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

    единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пункте 20 Правил № 1015 содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года – документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что 19 июля 2000 года истец был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска.

28 декабря 2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

В справке Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске от 25 декабря 2015 года № <№> об уплате страховых взносов указано, что истцом произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Как следует из решения ответчика от 14 февраля 2019 года № <№> (с изменениями) об отказе в установлении истцу пенсии, основанием для исключения из страхового стажа спорных периодов предпринимательской деятельности с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года явилось отсутствие у пенсионного органа данных, позволяющих прийти к выводу, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды уплачены.

Действительно, в справке Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску от 12 декабря 2016 года № <№> содержатся данные о доходах и расходах истца лишь за период с 1 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

В наблюдательном деле индивидуального предпринимателя Гасымов Т.А.о. № <№> имеется письмо Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску от 3 декабря 2015 года № <№>, в котором налоговый орган сообщил истцу, что свидетельства об уплате единого налога на вменённый доход за 2001 год не выдавались.

Таким образом, в отношении оспариваемых периодов с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года суду не представлено допустимых доказательств уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей.

Между тем, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В данном случае, стороной истца доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, за периоды с 19 июля 2000 года по             30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года своевременно и в полном объёме производил уплату страховых взносов, не представлено.

Копии лицевого счёта по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2000 год и 2001 год не могут быть приняты во внимание в подтверждение внесения истцом страховых взносов за спорные периоды, поскольку они не отнесены к числу документов, свидетельствующих об уплате страховых взносов и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей.

Потому требования истца о понуждении ответчика включить спорные периоды предпринимательской деятельности в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть удовлетворены.

Спорный период работы истца в обществе с ограниченной ответственностью «Золотой сад» с 1 января 2017 года по 6 декабря 2018 года имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», потому этот период работы истца должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица работодателем истца обществом с ограниченной ответственностью «Золотой сад» сданы сведения о работе истца в период со 2 июня 2016 года по 8 мая 2019 года. При этом спорный период с 1 января 2017 года по 6 декабря 2018 года указан с кодом территориальных условий труда «МКС», что означает занятость на работе в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Справками о доходах физического лица Гасымов Т.А.о. за 2017 год и 2018 год подтверждается ежемесячное начисление истцу вознаграждения, которое выплачивалось ему обществом с ограниченной ответственностью «Золотой сад» в качестве оплаты его труда.

11 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Золотой сад» представило в налоговый орган корректирующие расчёты по страховым взносам за расчётные периоды 2017 года и 2018 годы, которые содержат персонифицированные сведения о сумме вознаграждения, начисленного в пользу истца, а также о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в отношении истца.

Доводы стороны ответчика о том, что такие сведения были сданы работодателем после того, как вынесено решение об отказе в установлении истцу пенсии, судом во внимание не принимаются, поскольку действия работодателя не должны ущемлять возможность гражданином реализовать своё право на досрочную пенсию по старости. В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, недопустимо возложение на застрахованных лиц ответственности в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в том числе досрочной) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; органом Пенсионного фонда Российской Федерации – по контролю за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).

Таким образом, суд, ограничиваясь пределами заявленных требований, приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 января 2017 года по 6 декабря 2018 года.

Если спорный период работы с 1 января 2017 года по 6 декабря 2018 года засчитать в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то общая продолжительность такого стажа работы у истца с учётом продолжительности такого стажа, установленного ответчиком добровольно согласно решению от 14 февраля 2019 года № <№> (с изменениями), составит более 10 лет.

Между тем, истцом не подтверждено наличие у него достаточной продолжительности страхового стажа (требуется не менее 25 лет). Потому решение ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ является законным.

При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении ответчика назначить ему страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Гасымов Т.А.о. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж Гасымов Т.А.о. и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 января 2017 года по 6 декабря 2018 года.

    В удовлетворении исковых требований Гасымов Т.А.о. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности с 19 июля 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и назначить страховую пенсию по старости с 7 декабря 2018 года отказать.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Гасымов Т.А.о. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                            Р. С. Сафонов