Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6010/2010 ~ М-5596/2010 от 15.07.2010

Петрозаводский городской суд Дело № 2-6010/19-2010 г.

г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября2010 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Орловой А.А., при секретаре Трофимовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломоновой М.Ю. к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Петрозаводска» об отмене решений организационно – методической комиссии об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка,

у с т а н о в и л:

Соломонова М.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Петрозаводска» об отмене решений организационно – методической комиссии об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка.

Иск мотивирован тем, что истица 08 сентября 2009 года обратилась в ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» в связи с сокращением 28.08.2009 года из <данные изъяты> - для постановки на учет в качестве нуждающейся в трудоустройстве, чтобы воспользоваться правом на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шести месяцев со дня увольнения. В шестимесячный срок истица не была трудоустроена.

Решениями организационно – методической комиссии от 28.12.2009 года, 29.01.2010 года, 09 марта 2010 года истице было отказано в выдаче решения предоставления права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы, в связи с тем, что 27 ноября 2009 года в 11 часов 10 минут истица должна была явиться для очередной перерегистрации в ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска», однако в связи с плохим самочувствием она не смогла явиться на перерегистрацию, а в связи с тем, что не вызвала врача, не смогла представить листок временной нетрудоспособности инспектору. 30 ноября 2009 года истица явилась в ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска», сообщила инспектору причину, по которой она не явилась вовремя для перерегистрации, инспектор зафиксировал посещение истицы, была назначена новая дата следующей перерегистрации – 14 декабря 2009 года. О последствиях неявки на перерегистрацию 27 ноября 2009 года истице стало известно только лишь 31.12.2009 года, когда она получила на руки решение Организационно-методической комиссии» об отказе в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднемесячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения. В дальнейшем, на протяжении пятого, шестого месяцев со дня увольнения истица нарушений не допускала, являлась на перерегистрацию в назначенное время, однако получила отказ в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы.

В связи с этим истица просит отменить решения организационно – методической комиссии от 28.12.2009 года, 29.01.2010 года, 09 марта 2010 года об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Иванова Н. Ю. иск не признала.

Пояснила, что Соломонова М.Ю. обратилась в Государственное учреждение «Центр занятости населения города Петрозаводска» 17 сентября 2009 года, и с этой даты была зарегистрирована в качестве ищущей работу. Последним местом работы истицы являлось <данные изъяты>, где она работала преподавателем до увольнения 28.08.2009 по п. 2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

При постановке на учет в ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» гражданку Соломонову М.Ю. ознакомили под роспись со всеми правами и обязанностями гражданина ищущего работу, особое внимание, при этом, уделялось тому, что уважительной причиной неявки на перерегистрацию в назначенный день может быть болезнь, с предоставлением впоследствии подтверждающих документов (листок нетрудоспособности).

27 ноября 2009 года Соломоновой М.Ю. была назначена перерегистрация в ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» для подбора вариантов трудоустройства, но истица, нарушив сроки перерегистрации, явилась только 30 ноября 2009 года во второй половине дня. Документов, подтверждающих уважительную причину неявки 27.11.2009 не представила.

По мнению ответчика, неявка на перерегистрацию в установленный срок является недобросовестным действием гражданина, препятствующим содействию в его трудоустройстве. Поэтому оспариваемые решения об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, а затем, как следствие, в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения, являются законными и обоснованными.

Белорукова Э.Е., действующая по доверенности в интересах <данные изъяты>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, иск поддержала. Полагала, что истица имеет право на получение пособия, поскольку оснований сомневаться в уважительности причин неявки на регистрацию нет – работая в <данные изъяты>, Соломонова М. Ю. проявила себя как ответственный и добросовестный человек.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что Соломонова М.Ю. работала в <данные изъяты>, была уволена 28 августа 2009 года согласно приказу №/л в связи с сокращением численности штатов на основании п. 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

В течение первого месяца после увольнения истица встала на учет в ГУ "Центр занятости населения города Петрозаводска" и с 17 сентября 2009 года она была зарегистрирована в качестве ищущей работу. В течение первых трех месяцев после увольнения ей выплачивался средний месячный заработок.

Согласно установленному графику посещений Соломонова М. Ю. являлась на перерегистрацию в ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» 17 сентября 2009 года, 29 сентября 2009 года, 14 октября 2009 года, 28 октября 2009 года, 13 ноября 2009 года, 14 декабря 2009 года, 28 декабря 2009 года, 29 января 2010 года, 15 февраля 2010 года, что подтверждается заверенной копией учета сведений об отсутствии нахождения работы.

27 ноября 2009 года Соломоновой М.Ю. была назначена перерегистрация для подбора вариантов трудоустройства, но она явилась 30 ноября 2009г., документов, подтверждающих уважительную причину неявки 27.11.2009 не представила.

Решениями организационно – методической комиссии от 28.12.2009 года, 29.01.2010 года, 09 марта 2010 года истице было отказано в выдаче решения предоставления права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы.

Мотивом к принятию оспариваемых решений явилось однократное нарушение сроков перерегистрации.

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами и не оспариваются сторонами, поэтому, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признаны судом установленными.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О занятости населения в РФ" работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.

Будучи уволенной по сокращению штата, истица была вправе претендовать на предоставление гарантий, установленных ст. 318 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из анализа статьи 318 ТК РФ следует, что сохранение среднего заработка за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях при одновременном наличии трех условий: обращении в орган государственной службы занятости не позднее одного месяца после увольнения; нетрудоустройстве обратившегося этим органом; решении данного органа.

В соответствии с п.п. «б» п. 12 Порядка работы коллегиального органа ГУ «Центр занятости населения г. Петрозаводска» нарушение зарегистрированным гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации является основанием к отказу в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка. Что предполагает выяснение причин неявки и оценку их уважительности. Приведенный пункт предусматривает, что наличие уважительных причин подтверждается соответствующими официальными документами, не конкретизируя их перечень.

Из объяснений истицы следует, что о причинах неявки, вызванной заболеванием, она сообщала работнику службы занятости, осуществляющему перерегистрацию; указывала в заявлении, адресованном директору центра занятости 12.02.2010г. По мнению суда, при наличии у истицы заболеваний, обозначенных в представленной медицинской справке, оснований не доверять ее объяснениям относительно резко возникшего недомогания и невозможности обратиться за медицинской помощью в силу того, что она живет одна, не имелось. Поэтому причина ее неявки могла быть признана уважительной. Оценивая указанное обстоятельство суд также принимает во внимание позицию третьего лица, выраженную в ходатайстве об удовлетворении иска, и учитывает характеристику личных качеств истицы.

Суд считает, что при установленных обстоятельствах оценка неявки на перерегистрацию в установленный срок в качестве недобросовестного действия гражданина, препятствующего содействию в его трудоустройстве, несостоятельна.

Из объяснений представителя ответчика явствует, что за весь период регистрации истицы в качестве лица, ищущего работу, подходящих вакансий не было, поэтому работа ей не предлагалась. Ссылки на то, что именно в назначенный день перерегистрации могла быть предложена искомая работа, по мнению суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств наличия таковой ни на 27 ноября- день перерегистрации, ни на 30 ноября – день фактической явки, ответчиком не представлено.

Полагая, что сама по себе неявка не повлекла последствий в виде утраты возможности трудоустройства по предложенной вакансии – в виду ее отсутствия, и учитывая уважительный характер причин, повлекших нарушение срока перерегистрации, а также однократность допущенного нарушения, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имелась совокупность условий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, характеризующих исключительность случая и дающих право на сохранение права на получение пособия.

В связи с чем приходит к выводу о том, что требование истицы основано на законе и подлежит удовлетворению. Суд считает, что оспариваемые решения следует признать незаконными и отменить, обязав ответчика устранить допущенное нарушение путем выдачи истице решений о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Соломоновой М.Ю. к Государственному учреждению «Центр занятости населения города Петрозаводска» об отмене решений организационно-методической комиссии об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка удовлетворить.

Признать решения организационно-методической комиссии ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» об отказе в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка от 28 декабря 2009 года, 29 января 2010 года, 09 марта 2010 года незаконными и отменить.

Обязать ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» выдать Соломоновой М.Ю. решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы.

Взыскать с ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска» в пользу Соломоновой М.Ю. 200 (двести) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2010г.