Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-144/2020 от 23.06.2020

Дело № 5-144/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года                                    г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Павлюк Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Расчетный центр Водоканал» ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.05.2020 в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Расчетный центр Водоканал», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001 № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная после водоподготовки перед подачей в распределительную сеть на водозаборных очистных сооружениях ООО «РЦ Водоканал» по адресу: г. Беломорск, ул. Пушкинская, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям (цветность) и санитарно-химическим показателям (железо, окисляемость перманганатная); проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная по адресу: г. Беломорск, ул. Первомайская, д. 6, кв.2, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям (цветность) и санитарно-химическим показателям (железо, окисляемость перманганатная).

В судебном заседании представитель ООО «Расчетный центр Водоканал» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному ходатайству просил о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 11 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.4.1 указанных правил).

Исходя из п.3.1, п.3.2 данных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктами 3.4, 3.5 указанных правил определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения административного расследования специалистом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах установлено, что ООО «Расчетный центр Водоканал» не обеспечило качество воды, подаваемой населению г. Беломорска по органолептическим показателям (цветность) и санитарно-химическим показателям (железо, окисляемость перманганатная).

На основании определения о назначении экспертизы № от 06.04.2020 проведен отбор проб воды на водозаборных очистных сооружениях перед подачей в распределительную сеть г. Беломорска по адресу: г. Беломорск, ул. Пушкинская, (протокол изъятия от 06.04.2020), а также воды в распределительной сети по адресу: г. Беломорск ул. Первомайская, д. 6, кв. 2 (протокол изъятия от 06.04.2020).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ № от 16.04.2020 установлено: проба питьевой воды, отобранной после водоподготовки, перед подачей в распределительную сеть на водозаборных очистных сооружениях ООО «Расчетный центр Водоканал» по адресу: Республика Карелия, г. Беломорск, ул. Пушкинская не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим (цветность) и санитарно-химическим (железо, окисляемость перманганатная) показателям. При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ № от 08.04.2020 установлено, что в пробе воды, отобранной после водоподготовки, перед подачей в распределительную сеть на водозаборных очистных сооружениях установлено превышение предельно допустимых значений по органолептическим (цветность – 69,8 + 6,9 град., гигиенический норматив – не более 20 град.), санитарно-химическим показателям (железо – 0,87 + 0,22 мг/дм3, гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм3, окисляемость перманганатная – 11,9 + 1,2 мг/дм3 гигиенический норматив – не более 5 мг/дм3), превышения предельно допустимых значений по микробиологическим показателям не установлено.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ № от 16.04.2020 установлено: проба питьевой воды, отобранной по адресу: Республика Карелия, г. Беломорск, ул. Первомайская, д. 6, кв. 2, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим (цветность) и санитарно-химическим (железо, окисляемость перманганатная) показателям. При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ № от 08.04.2020 установлено, что в пробе воды, отобранной из распределительной сети, установлено превышение предельно допустимых значений по органолептическим (цветность – 76,8 + 7,7 град., гигиенический норматив – не более 20 град.), санитарно-химическим показателям (железо – 0,87 + 0,22 мг/дм3, гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм3, окисляемость перманганатная – 12,2 + 1,2 мг/дм3 гигиенический норматив – не более 5 мг/дм3 ), превышения предельно допустимых значений по микробиологическим показателям не установлено.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.04.2020, определением № о назначении экспертизы от 06.04.2020, протоколами изъятия от 06.04.2020, протоколами лабораторных исследований № и № от 08.04.2020, экспертными заключениями № и № от 16.04.2020, протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020 и иными материалами дела.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

В силу ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о действии предприятия в условиях крайней необходимости, исключающей в силу статьи 2.7 КоАП РФ возможность привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, в действиях ООО «Расчетный центр Водоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и прихожу к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Расчетный центр Водоканал», адрес места нахождения: <адрес> (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Республики Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) лицевой счет № 04061788030, ИНН 1001048857, КПП 100101001, р/с 40101810600000010006, в ГРКЦ НБ Республика Карелия г.Петрозаводск, БИК 048602001, Код14111601061010003140, ОКТМО 86604000.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Беломорский районный суд по адресу: г. Беломорск, пл. Ленина, 10.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    А.В. Седлецкий

    Резолютивная часть объявлена 14.07.2020.