Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2014 ~ М-32/2014 от 21.01.2014

Дело 2-51/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --5

с участием истцов --4, --1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

--4, --1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действий администрации Новокиевского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет средств областного бюджета незаконными и обязании включить их, и несовершеннолетних детей --2, --3 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд:

- признать действие администрации Новокиевского сельсовета -- об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;

- обязать администрацию Новокиевского сельсовета -- включить их, а также несовершеннолетних детей в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села Новокиевский --.

В обоснование заявленных, требований в иске указано, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации – обильного выпадения осадков.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера – обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Новокиевского сельсовета --, подполье, расположенное в -- было подтоплено. Принимая во внимание факт порчи имущества, они обращались в администрацию Новокиевского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.

Однако, администрацией Новокиевского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, в связи с тем, что все списки должны быть направлены в МЧС России и Минфин России до --.

Поскольку подполье в доме было затоплено в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причинённого ущерба.

Истцы просят суд признать действия администрации Новокиевского сельсовета -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконными, обязать администрацию Новокиевского сельсовета -- включить их, а также несовершеннолетних детей в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села Новокиевский --.

Ответчик – и.о. главы администрации Новокиевского сельсовета -- в отношении исковых требований истцов возражала, полагая об отсутствии у них права на компенсацию причинённого ущерба, в связи с тем, что истцы фактически проживают и зарегистрированы по месту жительства: --.

Третье лицо – Министерство финансов -- в отзыве исковые требования не признали., полагали об отказе в иске.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с согласия истцов, дело рассмотрено без участия ответчика и третьего лица, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании --7, настаивая на удовлетворении иска, пояснили, что в течение десяти лет проживают в --, в доме, принадлежащем родителям истицы --1, там же хранится их имущество. В 2013 году за счет средств материнского капитала они приобрели дом в --. право собственности зарегистрировали в декабре 2013 года. В данном доме они не проживали, и не проживают, по данному адресу проживает сестра истицы --7 с несовершеннолетним ребенком. Их семья получила по 10000 рублей каждый единовременную помощь. В результате обильного выпадения осадков подполье в -- было затоплено. Поскольку они являются собственниками данного жилого помещения, считаю, что они имеют право на получения материальной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества и включить их, и несовершеннолетних детей в список лиц пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования --7 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Распоряжением губернатора -- от -- № 123-р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением -- от -- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда --.

-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.

-- -- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --» Правительству Российской Федерации было поручено до -- принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при -- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от -- -- были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с пунктом 1.2 которых настоящие методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти -- и органами местного самоуправления для работы с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, а также для разъяснения гражданам порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной помощи.

Таким образом, из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС). Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, обильного выпадения осадков, происшедшего со -- (далее Акта) представленного истцами в качестве доказательства у истцов не было утрачено имущество.

Согласно акту осмотра жилого помещения расположенного в --, видно, что в результате ливневых дождей, происшедших со -- в подполье разрушены внутренние завалинки, повреждены стены каркаса подполья, земля влажная от длительного нахождения воды, присутствует плесень, грибок.

Из изложенного следует, что имущество истцов, в том числе жилой дом, не пострадало, следовательно, исключается возможность их признания пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, обильного выпадения осадков на территории муниципального образования Новокиевский сельсовета. Наличие воды в подполье не повлекло причинения ущерба жилому дому, а находилась ниже уровня пола.

Факт наличия затопление подполья, и последующее размытие и разрушение грунта, отраженных в акте обследования, по мнению суда само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцами и не устанавливает их права на соответствующую компенсацию, поскольку финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.

Актом обследования частично утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, обильного выпадения осадков произошедшего со -- - наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу --, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома судом не установлена.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, жилой дом, расположенный по адресу по адресу -- в результате чрезвычайной ситуации (подтопления грунтовыми водами) не пострадал. Финансовая помощь необходима истцам для восстановления подполья.

Кроме того, истцы, имея право собственности на указанное жилое помещения, в нем не проживали до введения чрезвычайной ситуации, и не проживают в настоящее время.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцами в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих тот факт, что жилое помещение, расположенное по -- пострадало и что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба вышеуказанному имуществу, вследствие чрезвычайной ситуации в период июля - августа 2013 года на территории Новокиевского сельсовета --.

При таких обстоятельствах исковые требования --4, --1 к администрации Новокиевского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --4, --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действий администрации Новокиевского сельсовета -- по включению в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет областного бюджета, незаконным и обязании включения --4, --1 и их несовершеннолетних детей --2, --3 в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной обильным выпадением осадков на территории села Новокиевский --, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий Потапов А.А.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело 2-51/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --5

с участием истцов --4, --1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

--4, --1 к Администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действий администрации Новокиевского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет средств областного бюджета незаконными и обязании включить их, а также несовершеннолетних --2, --3 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --4, --1 к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании действий администрации Новокиевского сельсовета -- по включению в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет областного бюджета, незаконным и обязании включения --4, --1 и их несовершеннолетних детей --2, --3 в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной обильным выпадением осадков на территории села Новокиевский --, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться и получить в Мазановском районном суде -- --.