Определение об оставлении жалобы (представления) без движения по делу № 02а-0566/2022 от 13.07.2022

УИД 77RS0012-02-2022-016507-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2022 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре судебного заседания Ахрамеевой А.Е., с участием помощника Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Токаревой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-566/22 по иску Вареника А.С. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Некрасовка об отмене решения избирательной комиссии от 3.07.2022 №...о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2,

установил:

Вареник А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Некрасовка об отмене решения избирательной комиссии от 3.07.2022 №...о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2 Журавлева А.М.. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Совета депутатов муниципального округа Некрасовка от 15.06.2022 № ...на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Некрасовка. Решением ИКМО МО Некрасовка 11.07.2022г № 7/10 истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2. 03 июля 2022 года ИКМО МО Некрасовка принято решение № ...о регистрации Журавлева А.М., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2. Истец считает указанное решение ИКМО МО Некрасовка от 03.07.2022 года № ...незаконным и необоснованным, нарушающим его избирательные права, поскольку при рассмотрении документов этого кандидата представлено заключение УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве по проверке подписных листов, согласно которому экспертом проведено почерковедческое исследование подписных листов в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата Журавлева А.М., по результатам которого установлено, что в подписных листах кандидата выявлены 5 записей дат внесения подписей от имени разных избирателей, выполненные одним лицом, рабочей группой ИКМО МО Некрасовка 4 подписи избирателей были признаны недействительными. Кроме того, на заседании рабочей группы руководителем рабочей группы на обозрение были представлены результаты проверки Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Журавлева А.М., по результатам проверки которых на соответствие данным МВД России установлено, что по 8 подписям избирателей их адрес не соответствует данным МВД России; по 1 подписи избирателя фамилия не соответствует данным МВД России. Таким образом, по 9 подписям избирателей сведения не соответствуют данным МВД России. Избирательная комиссия при принятии решения о регистрации Журавлева А.М. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу № 2 незаконно не учла официальное заключение органа регистрационного учета. Таким образом истец ссылается на то, что Журавлевым А.М. для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Избирательной комиссии с иском была не согласна, письменные пояснения поддержала.

Заинтересованное лицо Журавлев А.М. с иском не согласен, предоставил дополнительные доказательства по делу.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела и предоставленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Решением Совета депутатов муниципального округа Некрасовка от 15.06.2022 № ...на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Некрасовка.

Обязанности по проведению выборов возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Некрасовка.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Некрасовка от 16.06.2022 №….. было утверждено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов – 17, а также максимальное количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию – 21 (л.д. 22). Кроме того, решением избирательной комиссии от той же даты №….. определено, что проверке подлежат все предоставленные подписи избирателей, собранные в поддержку кандидатов (л.д. 23).

Истец Вареник А.С. решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Некрасовка 11.07.2022г № …. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2.

03 июля 2022 года избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Некрасовка принято решение № ...о регистрации Журавлева А.М., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2.

До принятия указанного решения Журавлевым А.М. были представлены в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, а также документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения. Также Журавлевым А.М. были представлены подписные листы с количеством подписей избирателей – 21 (л.д. 25-29), протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет, сведения об открытии избирательного счета кандидата.

При рассмотрении документов кандидата на заседании рабочей группы избирательной комиссии 29.06.2022 руководителем рабочей группы представлено заключение УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве эксперта Л.О.В. (л.д. 32-34) по проверке подписных листов, согласно которому экспертом проведено почерковедческое исследование подписных листов в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2 Журавлева А.М., по результатам которого установлено, что в подписных листах кандидата Журавлева A M выявлены пять записей дат внесения подписей от имени разных избирателей, выполненные одним лицом.

Учитывая вышеуказанное заключение эксперта рабочей группой избирательной комиссии четыре подписи избирателей были признаны недействительными (л.д. 38,39). Оснований сомневаться в указанном доказательстве у суда не имеется, ответчиком и заинтересованным лицом оно не оспаривалось, иных доказательств не предоставлено..

Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2 Журавлева А.М., количество подписей избирателей, заявленных в протоколе об итогах сбора подписей и количество представленных подписей избирателей составило 21, количество подписей избирателей, признанных недействительными на основании: «дата внесения подписей избирателей проставлена не собственноручно» - 4 подписи; общее количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными - четыре подписи. Учитывая изложенное, рабочая группа пришла к заключению, что среди отобранных для проверки подписей обнаружено четыре недостоверных и (или) недействительных подписей, т.е. количество представленных достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

На заседании рабочей группы руководителем рабочей группы на обозрение были представлены результаты проверки Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Журавлева А.М. по многомандатному избирательному округу №2 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Некрасовка (л.д. 35-37). По результатам проверки указанных сведений на соответствие данным МВД Росс Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве установлено следующее: по восьми подписям избирателей адрес регистрации избирателя не соответствует данным МВД России; по одной подписи избирателя фамилия не соответствует данным МВД России.

Данные результатов проверки не были учтены избирательной комиссией при принятии оспариваемого административным истцом решения.

В ходе судебного разбирательства Журавлевым А.М. были предоставлены выписки из домовых книг касательно места жительства и регистрации избирателей, подписи которых были проверены избирательной комиссией, согласно данным выпискам, которые соответствуют требованиям действующего законодательства, являются относимыми и допустимыми доказательствами, адреса места жительства избирателей – Т.Р.П.. Н.С.В., Н.Е.Н. С. Е.Ю., С. К.И., Н. Л.Н., С. А.В., соответствуют данным подписных листов, что опровергает доводы истца о недействительности. Однако избиратель В.М.Ю. действительно не зарегистрирован по адресу г. …., а фамилия избирателя С. Д.В. указана неверно. Указанные обстоятельства при принятии оспариваемого решения не были учтены.

В соответствии с подпунктом 3 части 7 статьи 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 №38 (ред. от 25.05.2022) «Избирательный кодекс города Москвы» подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, признаются недействительными.

Решением № …. от 16.06.2022 года избирательной комиссии установлено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2, составляет семнадцать подписей.

Как следует из представленных Журавлевым А.М. подписных листов и протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2, заявленное количество подписей избирателей составило 21 подпись.

Четыре подписи избирателей были признаны избирательной комиссией недействительными как подписи избирателей, дата внесения которой выполнена избирателем несобственноручно, и две подписи избирателей являются недействительными как подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

Следовательно, Журавлевым А.М. для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка представлено всего пятнадцать достоверных подписей избирателей.

Таким образом, Журавлевым А.М. для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

В силу подпункта 5 части 20 статьи 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 №38 (ред. от 25.05.2022) «Избирательный кодекс города Москвы» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом 3.1 и 5 части 20 статьи 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 №38 (ред. от 25.05.2022) «Избирательный кодекс города Москвы» основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Закона №67-ФЗ, Закона №38;

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В связи с представлением Журавлевым А.М. для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2 недостаточного количества достоверных подписей избирателей, что подтверждается данными почерковедческого исследования, заключением органа миграционного учета, выписками из домовых книг, у административного ответчика отсутствовали основания для регистрации Журавлева А.М. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2, решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Некрасовка от 3.07.2022 №...о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2 Журавлева Алексея Михайловича подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Некрасовка от 3.07.2022 №...о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Некрасовка по многомандатному избирательному округу №2 Журавлева А. М., …. г.р..

Взыскать с казны муниципального округа Некрасовка г. Москвы в пользу Вареника А.С. государственную пошлину в размере 300,00 рублей,

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: И.А. Пронина