Решение по делу № 33а-2887/2017 от 09.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Москва

Щербинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ивановой О.С., при секретаре Лапине А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-91/2017 по административному исковому заявлению …………… к судебному приставу-исполнителю ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве …………. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, требования о выселении незаконными,

УСТАНОВИЛ:

…………………. обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве ………………. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, требования о выселении незаконными, мотивируя тем, что …………….. ей вручено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении в семидневный срок решения суда о выселении из жилого помещения – …………………….. Постановление о возбуждении в отношении истца исполнительного производства ей не вручалось и в ее адрес не поступало, равно как и не был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем нарушены ее права, как стороны исполнительного производства.

Административный истец ……………. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ………….. в судебное заседания явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве …………... в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику почтой и вручена ее представителю в отделе судебных приставов для передачи должнику. ……………. года осуществлен выход на работу к должнику, ей вручена копия постановления о взыскании исполнительского сбора и требование о выселении. До настоящего времени решение суда о выселении не исполнено.

Заинтересованное лицо ……………….. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ………….. в судебное заседание явилась, оставила решение на усмотрение суда, пояснила суду, что действия …………….. направлены на затягивание исполнения решения суда об ее выселении, …………… года Щербинский районный суд г. Москвы отказал ………... в предоставлении отсрочки исполнения данного решения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу ……………. года решением Щербинского районного суда г. Москвы от ………………. года прекращено право пользования ……………………, ………………., жилым помещением – ……………………, она снята с регистрационного учета по данному адресу. По истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу ………………….. обязана выселиться из жилого помещения – ……………………..

………….. года на основании исполнительного документа – исполнительного листа №….. №…………… от …………………, выданного Щербинским районным судом г.Москвы, возбуждено исполнительное производство №……………… в отношении должника ……………….., предмет исполнения: выселение, взыскатель: ………………..

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ………………….. направлена в адрес ……………..., идентификационный номер ………………, а также ……………… года вручена представителю …………….. – ……………….

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве …………... от ……………. года с ……………….. взыскан исполнительский сбор в размере …………….. руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора ……………… года вручена ………………….

Также ……………………… года ……………….. вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве ………………….. об исполнении в семидневный срок со дня поступления требования решения суда №…………… от ……………… года в части выселения из жилого помещения – ……………………….

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Сумма исполнительского сбора в соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику, являются необходимыми условиями, при наличии которых возможно применение ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о получении ……………….. года копии постановления о возбуждении исполнительного производства представителем ………………. – …………….., уполномоченным представлять ее интересы, в том числе в Федеральной службе судебных приставов.

В связи с указанными обстоятельствами, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании с ……………... исполнительского сбора, поскольку …………………. не исполнила исполнительный документ без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа (до …………….. года включительно), а также у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения требования об исполнении решения суда с установлением должнику нового срока для выселения из жилого помещения.

Административным истцом не представлено убедительных, бесспорных и достаточных доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, либо доказательств предоставления должнику отсрочки исполнения требований исполнительного документа.

Вопреки доводам представителя административного истца нахождение дочери ……………... – ……………….., ………………. года рождения, на листке нетрудоспособности, выданном врачом-терапевтом, уважительной причиной для неисполнения решения суда о выселении из жилого помещения не является.

При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве ………………. по взысканию с ……………….. исполнительского сбора и вынесению требования об исполнении в семидневный срок решения суда в части выселения из жилого помещения являются правомерными, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", а заявленные требования …………………. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и требования о выселении незаконными являются необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ……………………. к судебному приставу-исполнителю ОСП Новомосковского АО УФССП России по Москве …………………………… о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, требования о выселении незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья