Решение по делу № 2-427/2015 ~ М-379/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-427/2015г.                 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское                  3 сентября 2015 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю.,

при секретаре Лисенковой Е.В.,

с участием истца Коновалова К.А., представителя ответчика Управления ПФР в Некрасовском муниципальном районе Жолобовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова К.А. к Управлению Пенсионного фонда в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Коновалов К.А. с иском к Управлению Пенсионного фонда в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием достаточного для назначения пенсии специального медицинского стажа 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, с указанным решением не согласен, просит, с учетом уточненных требований, включить в стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном по хирургии в хирургическом отделении № медсанчасти № <адрес>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом в Советской центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом в Советской центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-ортопедом первого травматологического отделения стационара Городской больницы № <адрес>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом-ординатором, главным врачом санатория-профилактория «Сосновый бор», главным врачом санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом Санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом ООО «Санатория «Колос», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

В судебном заседании истец Коновалов К.А. уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 5 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он являлся оперирующим врачом, проводил операции, поэтому указанные периоды должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом-ординатором, главным врачом санатория-профилактория «Сосновый бор», главным врачом санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом Санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом ООО «Санатория «Колос», подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, поскольку работал в медицинском учреждении, работая главным врачом занимался врачебной деятельностью - иглорефлексотерапией, осуществлял консультативный прием больных, имеет квалификацию врача высшей категории по специальности организация здравоохранения и социальная гигиена, санаторий «Колос» всегда специализировался на лечении опорно-двигательной системы, а изменение названия лечебного учреждения, смена собственника не влияло на выполняемые трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью, режим работы, занятость в течение рабочего дня.

Представитель ответчика Жолобова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с учетом дополнительно принятого комиссией УПФР решения, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР, специальный стаж истца составил 14 лет 10 месяцев 11 дней.

Пояснила, что при вынесении комиссией УПФР решения об отказе Коновалову К.А. в назначении пенсии, отсутствовала информация, подтверждающая работу Коновалова К.А. в должности оперирующего врача, поэтому оспариваемые им периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были включены в стаж в календарном исчислении.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом-ординатором, главным врачом санатория-профилактория «Сосновый бор», главным врачом санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» решением комиссии УПФР включен в специальный стаж Коновалова К.А. в льготном исчислении за 1,2, поскольку в указанный период работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, с учетом п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и (или) поселках городского типа, а часть - в городах, то при назначении пенсии при стаже работы не менее 30 лет месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2. Период работы Коновалова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» включен в специальный стаж, за работу в сельской местности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным врачом санатория «Колос» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным врачом ООО Санаторий «Колос» исключен из специального стажа полностью, ввиду отсутствия статуса юридического лица санатория «Колос», отсутствия подтверждающих документов о структурном подразделении, тем самым деятельность протекала не в учреждении здравоохранения.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО Санаторий «Колос», не подлежит зачету в спецстаж, поскольку, помимо того, что отсутствует статус учреждения здравоохранения, не подтверждена профильность санатория, Коноваловым К.А. не велась врачебная деятельность. То обстоятельство, что в ООО «Санатории «Колос» проходят курс лечения больные, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата не может служить определяющим фактором в определении профиля санатория. Также сведениями персонифицированного учета, представленным работодателем, в спорные периоды действительно имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с осуществлением лечебной деятельности, а также деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Из этого следует, что факт работы, подлежащей зачету в специальный стаж, работодатель не подтверждает.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при исчислении продолжительности специального стажа при определении права на досрочную пенсию могут применяться два порядка исчисления: непосредственно вытекающий из норм действующего законодательства на момент назначения пенсии, либо порядок, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами, действующими на период выполнения соответствующей работы.

На основании пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В п. 1 списка должностей указанного Перечня поименованы оперирующие врачи всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.

Из справки, уточняющей условия работы (л.д. 79) следует, что Коновалов К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в хирургическом отделении № стационара медсанчасти № <адрес> (в н.в. ГБУЗ Пермского края «Медсанчасть № им. М.А. Тверье») в должности врача-интерна по хирургии; согласно копий операционных журналов экстренных операций по хирургическому отделению Коновалов К.А. участвовал в операциях в качестве оперирующего хирурга (л.д. 131-137).

Согласно Акту № 37 проверки документов, подтверждающих проведение хирургических операций Коновалова К.А. в Советской ЦРБ <адрес> (л.д. 37-39), исторической справке Кировского ОГБУЗ «Советская ЦРБ» (л.д. 81-85), при проверке журналов оперативных вмешательств в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Коновалов К.А. принимал участие в проведении хирургических операций в качестве оперирующего врача стационара ежемесячно (более одной операции в месяц).

Из сведений, представленных Кировским ОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», копий операционных журналов (л.д. 147-149) следует, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом первого травматологического отделения стационара, Коноваловым К.А. проведено 55 оперативных вмешательств.

Тем самым, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года врачом-интерном по хирургии в хирургическом отделении № медсанчасти № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом в Советской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-ортопедом первого травматологического отделения стационара Городской больницы № <адрес>, Коновалов К.А. являлся оперирующим врачом, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, в льготном исчислении продолжительность специального стажа Коновалова К.А. исчисляется следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 5 месяцев 22 дня (в календарном 11 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 10 месяцев 18 дней (в календарном 2 года 7 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 11 месяцев 25 дней (в календарном 4 года 7 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 22 дня (в календарном - 3 месяца 26 дней).

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности врача-ординатора санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Список от ДД.ММ.ГГГГ №, и в дальнейшем список от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривал включение в льготный стаж работы в должности врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющий врачебную деятельность, в том числе в санаториях (курортах) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Также, п. 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно п. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Частью 5 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано установление в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения. В рамках такой регламентации Правительству РФ делегировано полномочие по определению порядка установления такого тождества.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Период работы Коновалова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» включен в специальный стаж, за работу в сельской местности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы (по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 51)

В судебном заседании установлено, что Коновалов К.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в одном и том же учреждении здравоохранения в должностях, наименование которых предусмотрено всеми Списками. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, как видно из представленных учредительных документов, сведений о деятельности санатория (справка о преобразованиях санатория «Колос», лицензии санатория «Колос», Устава ООО «Санаторий «Колос» в ред. ДД.ММ.ГГГГ, паспорта организации, предоставляющей услуги по санаторно-курортному лечению санатория «Колос») учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма больного с болезнями опорно-двигательного аппарата.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что включение в Списки с ДД.ММ.ГГГГ санаториев-профилакториев только специального профиля, не может умалять пенсионные права Коновалова К.А., поскольку он работал в должностях, предусмотренных Списками, поэтому переименование учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и несоответствие его наименования учреждениям, включенным в Списки, не может лишать истца пенсионного обеспечения на льготных условиях. Дополнительно Коновалов К.А., работая главным врачом совмещал на 0,5 ставки врача-иглорефлексотерапевта, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150), справки санатория «Колос» (л.д. 76), сведений об увольнении с данной должности не имеется, вел консультативный прием больных.

Также суд полагает, что предоставление работодателем индивидуальных сведений на застрахованное лицо на общих основаниях (без льготной кодировки) не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ на досрочное назначение трудовой пенсии.

       При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Коновалова К.А. о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом-ординатором, главным врачом санатория-профилактория «Сосновый бор», главным врачом санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, что составляет в льготном исчислении 5 лет 8 месяцев 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом Санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом ООО «Санатория «Колос», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы - 14 лет 2 месяца 5 дней (в календарном 11 лет 4 месяца 5 дней).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Некрасовском муниципальном районе учтен специальный стаж Коновалова К.А., составляющий 14 лет 10 месяцев 11 дней.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж Коновалова К.А. на ДД.ММ.ГГГГ - дату его обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Некрасовском муниципальном районе, составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить в стаж работы Коновалова К.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном по хирургии в хирургическом отделении № медсанчасти № <адрес>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом в Советской центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом в Советской центральной районной больнице, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-ортопедом первого травматологического отделения стационара Городской больницы № <адрес>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом-ординатором, главным врачом санатория-профилактория «Сосновый бор», главным врачом санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом Санатория «Колос» ТОО «Кировагроздравница», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом ООО «Санатория «Колос», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Назначить Коновалову К.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья                                 Е.Ю. Шихова