Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02-3097/2021 от 01.10.2021

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2021 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при помощнике судьи Чистяковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по иску Квасова Сергея Викторовича к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Квасов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным Решение от 05.05.2021 N ... ответчика об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении Квасову С.В. досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж и произвести перерасчет с учетом следующих периодов работы и учебы: с 27.08.1985 по 01.11.1987 - в должности старшего лаборанта в наркологическом отделении клинической психофармакологии наркологического отдела Всесоюзный ордена трудового Красного Знамени Научно-Исследовательского института общей и судебной психиатрии им. В. П. Сербского (направление «Клиника»); с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002, с 01.10.2012 по 21.03.2013 - осуществление врачебной деятельности; с 10.04.1994 по 20.04.1994; с 08.09.1997 по 30.10.1997; с 24.11.2005 по 23.12.2005; с 12.09.2016 по 16.12.2016; с 12.03.2018 по 07.04.2018; с 04.10.1999 по 23.12.1999 - обучение с сохранением среднего заработка, признать тождественность наименования должности заведующего отделением неотложной помощи НД № 10 Управления Здравоохранения Зеленоградского административного округа города Москвы и наименования должности заведующего отделением неотложной помощи, врач психиатр-нарколог отделения неотложной помощи НД № 10 Управления Здравоохранения Зеленоградского административного округа города Москвы в период работы с 01 апреля 2001 года по 30 июня 2001 года и с 01 января 2002 года по 02 января 2002 года, с 01 октября 2012 года по 21 марта 2013 года, внести изменения в запись в трудовой книжке на основании справки от 06.12.2011 № 543 (приказ от 20.04.2001 №36), изменив с 01.04.2001 должность на заведующего отделением неотложной помощи, врач психиатр-нарколог, обязать ГУ - Главное управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2021 года., указав, что спорные периоды необоснованно были исключены из специального стажа истца, а в период с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.01.2002 по 02.01.2002, с 01.10.2012 по 21.03.2013 истец помимо руководства филиалом осуществлял непосредственную врачебную деятельность.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 февраля 2021 года истец обратилась в ГУ - Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсия».

Решением от 05 мая 2021 года № ... ГУ - Главное управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области отказало в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400, поскольку такой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 24 дня(л.д.7-10).

Истец не согласилась с данным решением и обратился 17 сентября 2021 года  в суд за защитой своих прав, а именно истец просит засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, оспариваемые периоды работы.

Суд находит данные требования частично обоснованными.

Согласно подпункта Н пункта 1 Постановления Правительства Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия о старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», к периоду работы истца с 27 августа 1985 года по 01 ноября 1987 года в должности старшего лаборанта с высшим образованием лаборатории диагностики алкогольной интоксикации и экспертизы алкогольного опьянения наркологического отдела Всесоюзный ордена трудового Красного Знамени Научно-Исследовательского института общей и судебной психиатрии им. В.П.Сербского применяется Постановление Совета СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Согласно акта от 26 августа 2016 года № ... Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области истец с 27 августа 1985 года по 24 декабря 1985 года работал в должности старшего лаборанта с высшим образованием лаборатории диагностики алкогольной интоксикации и экспертизы алкогольного опьянения наркологического отдела Всесоюзный ордена трудового Красного Знамени Научно-Исследовательского института общей и судебной психиатрии им. В.П.Сербского (направление «Наука»)., с 25 декабря 1985 года по 01 ноября 1987 года в должности старшего лаборанта с высшим образованием в отделении клинической психофармакологии наркологического отдела Всесоюзный ордена трудового Красного Знамени Научно-Исследовательского института общей и судебной психиатрии им. В.П.Сербского (направление «Клиника»). Должность «лаборант» вне зависимости от наименования должности поименована в Списке, в связи с чем, период с 25 декабря 1985 года по 01 ноября 1987 года (1 год 10 месяцев 08 дней) может быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункта Н пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия о старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периоду работы истца с 01 апреля 2001 года по 30 июня 2001 года и с 01 января 2002 года по 02 января 2002 года в должности заведующего отделением неотложной помощи наркологический диспансер № 10 Управления Здравоохранения Зеленоградского административного округа города Москвы применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается  в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения  пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно акта от 14 марта 2019 года № 141 по результатам камеральной проверки, справки от 28 октября 2014 года № 247. выданной ГБУЗ «Московский научно- практический центр наркологии ДЗМ, решения Управления назначения перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ, других социальных выплат и приема населения ГУ-ГУ ПФР № 1  по г. Москве и Московской области от 14 марта 2019 года № ..., архивной справки от 14 октября 2014 года № ... (3), выданной Центральным объединенным архивом ДЗМ, архивной справки от 14 октября 201 года № ... (6), выданной Центральным объединенным архивом ДЗМ, истец занимал должность заведующего отделением неотложной помощи, которая не предусмотрена Списком (в списке поименованы «Врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, занимаемая должность истца «заведующий» должна дополняться наименованием врачебной должности соответствующей профилю подразделения. Также по данным периодам отсутствует код «ЗП81ГД» согласно требований Постановления Правления Пенсионного фонда от 06 декабря 2018 года № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЭВ-СТАЖ)...» при подаче сведений в Пенсионный фонд не внесены "Коды исчисления лечебной и иной работы по охране здоровья населения для досрочного назначения трудовой пенсии по старости», используемые при заполнении формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)" и формы "Сведения о заработке (вознаграждении) доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", согласно которого наступает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинском работнику.

Соответственно у истца отсутствует право на включение указанных периодов в специальный стаж. Данные периоды обоснованно включены ответчиком на обычных условиях.

Согласно подпункта Н пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия о старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периоду работы истца с 01 октября 2012 года по 21 марта 2013 года в должности заведующего филиалом № 10 (наркологический диспансер № 10) ГКУЗ МНПЦ наркологии ДЗМ применяется Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно акта от 16 января 2019 года № 5488 документарной проверки истец занимал должность заведующего отделением неотложной помощи, которая не предусмотрена Списком (в списке поименованы «Врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность), занимаемая должность истца «заведующий» должна дополняться наименованием врачебной должности соответствующей профилю подразделения. Однако, учреждение направило в ПФР межрасчетную форму индивидуальных ведений на истца по форме СЗВ-Стаж (27-ГД) за спорный период («Медик-город»), то есть организация-работодатель подтвердило льготный характер работы истца в спорный период, в связи с чем не совсем корректное наименование должности истца не может умалить пенсионные права истца.

Таким образом, период с 01 октября 2012 года по 21 марта 2013 года (05 месяцев 21 день) может быть зачтен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10 апреля 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 08 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 24 ноября 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 12 сентября 2016 года по 16 декабря 2016 года; с 12 марта 2018 года по 07 апреля 2018 года (с полным отрывом от производства), с 04 октября 1999 года по 27 октября 1999 года могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является для медицинских работников обязательным условием, предусмотренным действующим законодательством, на период нахождения на курсах за работником сохраняется его рабочее место, начисляется заработная плата, из которой также производятся отчисления в соответствующие фонды.

Требование истца о внесении изменений в запись в трудовой книжке на основании справки от 06 декабря 2011 года № 543 (приказ от 20 апреля 2001 года № 36), изменив с 01 апреля 2001 года должность на заведующего отделением неотложной помощи, врач психиатр-нарколог не может быть удовлетворено, так как оно не связано с требованиями о включении периодов и назначении досрочной пенсии. По данному требованию ГУ - Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом, дополнительно к уже принятому периоду работы истца продолжительностью 28 лет 11 месяцев 24 дня, дополнительно подлежат включению периоды: с 25 декабря 1985 года по 01 ноября 1987 года (работа), с 01 октября 2012 года по 21 марта 2013 года (работа), с 10 апреля 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 08 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 24 ноября 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 12 сентября 2016 года по 16 декабря 2016 года; с 12 марта 2018 года по 07 апреля 2018 года, с 04 октября 1999 года по 27 октября 1999 года(курсы), общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 18 дней, общий стаж истца на дату обращения за пенсией (18.02.2021) составил 31 год 11 месяцев 12 дней, соответственно 30 летний стаж у истца образовался 06.03.2019 г., когда действовал период отсрочки для назначения пенсии медицинским работникам 6 месяцев.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ-400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно пенсия истцу может быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 18.02.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Квасова Сергея Викторовича к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии- удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 05 мая 2021 года № ... года в части отказа в принятии к зачету специального стажа периодов работы: с 25 декабря 1985 года по 01 ноября 1987 года (работа), с 01 октября 2012 года по 21 марта 2013 года (работа), с 10 апреля 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 08 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 24 ноября 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 12 сентября 2016 года по 16 декабря 2016 года; с 12 марта 2018 года по 07 апреля 2018 года, с 04 октября 1999 года по 27 октября 1999 года(курсы).

Обязать ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж Квасова С.В., дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400, периоды работы с 25 декабря 1985 года по 01 ноября 1987 года (работа), с 01 октября 2012 года по 21 марта 2013 года (работа), с 10 апреля 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 08 сентября 1997 года по 30 октября 1997 года, с 24 ноября 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 12 сентября 2016 года по 16 декабря 2016 года; с 12 марта 2018 года по 07 апреля 2018 года, с 04 октября 1999 года по 27 октября 1999 года(курсы), обязать назначить Квасову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 18.02.2021.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

1