Мотивированное решение по делу № 02а-6261/2016 от 17.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2016 года Савеловский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при секретаре Алентьевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2А-6261/16

по административному исковому заявлению фио к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) о признании решения незаконным, устранении нарушений,

установил:

административный истец фио обратилась в суд с требованиями к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) о признании незаконным решения по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства ... от дата об отказе во включении фио в реестр пострадавших граждан г. Москвы и обязании административного ответчика включить ее в реестр граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартиных домов и чьи права нарушены.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что ею был заключен Договор Уступки прав ... по Предварительному договору... от дата, с учетом дополнительного соглашения №1 от дата и оплачены денежные средства в размере сумма. В дата Главное следственное управление (ГСУ) милиции Москвы возбудило против генерального директора ЭСКМ г-на Кручинина уголовное дело по статье «Мошенничество», по которому фио была признана потерпевшей, о чем было выдано Постановление о признании потерпевшим б/н от дата

дата фио обратилась в Москомстройинвест с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу: адрес. Решением Москомстройинвеста от дата ... ей было отказано во включении фио в указанный реестр. Основанием для отказа послужил а.1 ст. 14 Раздела IV Приложения № 2 к Приказу № 403, а именно отсутствие у истца хотя бы одного критерия, установленного приказом Минрегионразвития России № 403 от дата

По мнению фио, вышеназванное решение является незаконным, необоснованным и нарушает ее права.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное не явился, о рассмотрении дела уведомлен, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Правительством Москвы и ЗАО «Энергостройкомплект-М» заключен инвестиционный контракт от дата, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по строительству жилищно-гаражного комплекса с размещением управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям СЗАО и эксплуатационного участка ГУП СГ1НУ, расположенного по адресу: Москва, адрес, вл. ЗЗ с предполагаемым объемом инвестиции сумма; в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести строительство жилого дома общей площадью 19 500 кв.м, установлен срок действия контракта с учетом дополнительного соглашения до 31.12,2011 г.

Застройщик ЗАО «Энергостройкомплект-М» не выполнил свои обязательства по строительству и сдаче объекта в эксплуатацию. Решением Арбитражного суда г. Москвы дата по делу ...общество признано несостоятельным (банкротом).

Решением Комиссии по проверке выполнения контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству жилых домов городе Москве от дата принято решение об уступке прав и обязанностей по инвестиционному контракту от ЗАО «Энергостройкомплект-М» к ГУП «Управлению по реконструкции и развитию уникальных объектов» (ГУП «УРиРУО») с внесением соответствующих изменений в условия инвестиционного контракта и договор аренды земельного участка.

дата выпущено соответствующее постановление Правительства Москвы №469-Р-П.

дата между Департаментом градостроительной политики города Москвы, Департаментом Строительства города Москвы, Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) и ГУП «УРиРУО» заключен договор на предоставление субсидии на строительство жилого дома по адресу: Москва, адрес.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию ..., выданного Мосгосстройнадзором дата, многоэтажный жилой дом по строительному адресу: Москва, адрес, СЗАО, район Хорошево- Мневники вл.ЗЗ, введен в эксплуатацию, жилому дому присвоен адрес: телефон, адрес.

дата Президентом РФ по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, был дан ряд поручений Пр-2820 Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ, правоохранительным органам РФ.

На основании поручений Президента Министерством Регионального развития РФ был разработан и утвержден Приказ от дата N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Приказом Минрегиона России от дата N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» (далее по тексту - Приказ №403) были установлены критерии признания граждан обманутыми дольщиками, а также порядок включения указанных граждан в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее по тексту - Реестр пострадавших граждан города Москвы или Реестр).

Данным приказом утверждены правила ведения реестра таких граждан .

В соответствии с п.4 приведенных правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных п.2 Приложения № 1 к настоящему Приказу.

Согласно указанному Приложению критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома,

строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома,

строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей

привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя ши решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Уполномоченным Органом исполнительной власти по ведению реестра на основании Приказа №403 является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест).

Сведения о гражданах, включенных в реестр по объекту: адрес, находятся в открытом доступе на официальном интернет-сайте Москомстройинвеста.

дата между фио и фио был заключен договор уступки прав ... с целью приобретения в собственность однокомнатной квартиры в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: адрес, .... В счет оплаты по договору фио было уплачено сумма

Постановлением от дата следователем следственной группы 1 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по городу Москве лейтенантом юстиции фио, фио признана потерпевшей по уголовному делу №62613.

дата фио обратилась в Москомстройинвест с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков.

Решением ... от дата в удовлетворении заявления было отказано на основании п.1 ст. 14 Раздела IV Приложения №2 к Приказу №403, а именно, отсутствие у заявителя хотя бы одного критерия, установленного приказом Минрегионразвития России №403 от дата

Поддерживая заявленные требования, представитель истца пояснил, что отказ противоречит действующему законодательству и нарушает права истца, поскольку изначально фио обязательства по договору перед ЗАО «Энергостройкомплект-М» были исполнены в полном объеме, в свою очередь фио исполнила обязательства по оплате денежных средств перед фио при заключении вышеназванного договора об уступке права, в связи с чем, можно говорить о том, что денежные средства фио были привлечены для строительства дома.

Из письменных возражений представителя Москомстроинвест следует, что между застройщиком и фио не был заключен договор об участии в долевом строительстве, тогда как условием включения граждан в реестр является привлечение их денежных средств, связанное с возникающим правом собственности на жилые помещение в многоквартирных домах.

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности с требованиями вышеназванных норм права, суд приходит выводу о том, что между сторонами сложились отношения на основе инвестиционной деятельности, в связи с чем, обязательства должны исполняться надлежащим образом, таким образом довод ответчика о том, что истцом не доказан факт привлечения ее денежных средств для строительства жилого дома не состоятелен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ во включении фио в реестр пострадавших граждан нарушает предоставленное ей законом право быть включенной в указанный реестр, лишает ее объема государственной поддержки наравне с лицами, включенными в реестр, и фактически лишает ее возможности получения в дальнейшем жилого помещения.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению, решение ответчика признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанности включить фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о чем уведомить фио в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) ... от дата об отказе во включении фио в Реестр пострадавших граждан города Москвы.

Обязать Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) включить фио в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о чем уведомить фио в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

1