Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2015 ~ М-400/2015 от 19.08.2015

Дело № 2-402 (15)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 09 сентября 2015 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

при секретаре Семенко Д.С.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями к администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области.

Истец просит: признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> на жилой дом, общей площадью 45,2 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Б и земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1400,0 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Б; обязать администрацию Екатеринославского сельсовета <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ссылается, что подписание указанного договора безвозмездной передачи в собственность Екатеринославского сельсовета было обусловлено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 520, которым утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья. В соответствии с пп.3 п.4 раздела II указанных Правил лицо, претендующее на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, должно представить письменное обязательство о безвозмездной передаче утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. Однако, данный пункт Правил определением судебной коллегии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу. В связи с чем, в силу ст.35, 126 Конституции РФ, ст.166, 167, 168 ГК РФ, считает, что сделка по безвозмездной передаче истцом своего имущества в собственность Екатеринославского сельсовета является недействительной.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил заявленные требования, в иске указан неточно адрес, без указания квартиры, дом двухквартирный. Просит суд удовлетворить заявленные требования в отношении недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес>. Пояснил, что его дом был признан непригодным, пострадал в результате ЧС, был подтоплен, в связи с чем, он получил денежные средства на приобретение жилья, приобрел коммунальную квартиру, однако дом и земельный участок использует, имеется огород, плодово-ягодные насаждения.

Представитель ответчика администрации Екатеринославского сельсовета ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просит дело рассмотреть без его участия, возражает против заявленных требований. Просит принять решение с учетом действующего законодательства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка, принадлежавшего ему на основании свидетельства на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ выданное администрацией <адрес>, и расположенного на нем жилого помещения, право собственности на которое в силу приобретательной давности за ним признано решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данные объекты недвижимости расположены по <адрес> «б» <адрес>. Указанным решением суда также подтверждается, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ дом и земельный участок, принадлежавшие истцу, были подтоплены, жилое помещение заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате подтопления.

Согласно договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 безвозмездно передал, а муниципальное образование Екатеринославский сельсовет <адрес> в лице главы ФИО5, приняло в собственность земельный участок с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 45,2 кв. метров, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «б» <адрес>. Из текста договора следует, что безвозмездная передача ФИО1 указанных объектов недвижимости в собственность муниципального образования произведена во исполнение Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях реализации мер государственной поддержки (предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья).

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за Муниципальным образованием Екатеринославский сельсовет зарегистрировано право собственности на переданные безвозмездно истцом объекты недвижимости, жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> «б» <адрес>.

Проверяя доводы стороны истца о недействительности указанной сделки, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основано на гарантиях, установленных статье 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Согласно части 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями) также на территории области гарантируются права граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленных в Конституции РФ и соответствующих законах <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья.

Согласно подпункта "3" пункта 4 раздела II указанных Правил для получения социальной выплаты совместно с заявлением представляется, в том числе письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность, и начинающее действовать в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты заявителю.

Вместе с тем, Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ подпункт "з" пункта 4 раздела II указанных Правил, в том числе, был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу настоящего определения.

При этом Верховный Суд РФ исходил из того, что субъект Российской Федерации изменил установленные федеральными нормативными правовыми актами условия получения мер социальной поддержки гражданами, пострадавшими от наводнения, установив дополнительное требование в виде предоставления обязательства о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. В определении Верховного Суда РФ также указано, что, целью социальной поддержки является оказание безвозмездной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что ни в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>", ни в Правилах предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан не содержится указание на то, что денежные средства выплачиваются в обмен на передачу гражданами своей собственности.

Таким образом, поскольку оспариваемый договор передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости, зарегистрированный в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, был заключен истцом с муниципальным образованием во исполнение указанного пункта Правил, который признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ, в результате совершения сделки были нарушены права истца, как собственника жилого дома и земельного участка на владение, пользование, распоряжение принадлежащим ему имуществом, что повлекло для него негативные последствия в виде отчуждения данных объектов недвижимости. Следовательно, данная сделка в силу ст.166, п.1 ст.168 ГК РФ является оспоримой, требования истца о признании договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка недействительным подлежат удовлетворению.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу приведенных норм права подлежат также удовлетворению требования истца о применении последствий недействительности указанной сделки путем прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записей № и № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> на жилой дом, общей площадью 45,2 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>»б» <адрес> земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1400,0 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Б <адрес>; обязании администрации Екатеринославского сельсовета безвозмездно передать указанные объекты недвижимости в собственность истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными заключенные между ФИО1 и администрацией Екатеринославского сельсовета <адрес>: договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> «б» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1400 кв. м., с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 45,2 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Екатеринославского сельсовета <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> «б» <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Крицкая

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.