Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2022 (2-5507/2021;) ~ М-5040/2021 от 11.11.2021

ДЕЛО № 2-404/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11.01.2022 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи                                                 Колосковой О.Р.

при помощнике                                          Ильницкой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУРО "Центр занятости населения" к Панову С. И. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 24.07.2019г. ответчик был зарегистрирован в ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» (далее - центр занятости населения) в целях поиска подходящей работы и признании в качестве безработного гражданина. Приказом центра занятости населения №Д19/1973 от 2.08.2019г. ответчик был признан безработным гражданином с 24.07.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 30,31, 33, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», ответчику была назначена выплата пособия по безработице на период с 28.09.2019г. по 27.03.2020г. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия: в размере 75% средней зарплаты гражданина (26 304,66 руб.) 19 728,5 руб., но не выше 8000 с 28.09.2019г. по 27.12.2019г.; в размере 60% средней зарплаты гражданина (26 304,66 руб.) 15782,8 руб., но не выше 8000 руб. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В целях реализации распоряжения Правительства Ростовской области от 13.04.2020г. № «О выделении средств» приказом центра занятости от 8.05.2020г. ответчику была начислена единовременная материальная помощь на несовершеннолетнего ребенка, с учетом суммы налога на доходы физических лиц, в размере 3448 руб., из расчета 3000 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка.

В связи с изменением законодательства приказом центра занятости от 3.07.2020г. ответчику была увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 13.06.2020г. по 12.09.2020г. в размере 12130 руб.

Через систему межведомственного электронного взаимодействия в центр занятости населения из пенсионного фонда России поступили сведения о факте трудовой деятельности ответчика в течении всего периода получения пособия по безработице.

Таким образом, в период с 28.09.2019г. по 27.03.2020г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.2020г. ответчиком совершена попытка получения пособия обманным путем в сумме 62 570 рублей 60 копеек.

Центром занятости населения в отношении Панова С.И. издан приказ №П836/2073 от 05.11.2020г. о прекращении выплаты пособия по безработице и приказ №Д839/2073 от 05.11.2020г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 27.09.2019г.

К одному из случаев получения пособия по безработице обманным путем относится: сокрытие гражданином факта занятости при постановке на учёт в качестве безработного либо в период получения пособия по безработице.

Обнаружение фактов незаконного получения пособия по безработице и злоупотребления официальным статусом безработного может происходить на любом из этапов постановки на учёт, а также в течение всего периода безработицы.

При подаче заявления для предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через портал «Работа в России» заявления для постановки на учет в качестве безработного), Ответчик был предупрежден о том, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений), центр занятости » населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

На основании ч. 1, ст. 28 настоящего Закона, государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно ст. 35 настоящего Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, занятыми считаются, в том числе граждане: зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В соответствии с п. 19 Временных правил, в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Просит взыскать с Панова С. И. денежные средства в размере 62 570 рублей 60 копеек в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (через казначейский счёт «расчётный счет» Управления Федерального казначейства по <адрес> в доход федерального бюджета).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, либо возражений по заявленным требованиям в суд не представил.

Судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что суд расценивает как отказ от получения судебной корреспонденции.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом гражданами.

Согласно п.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, ответчик, уклоняясь от получения судебных повесток, злоупотребляет своими процессуальными правами. Поэтому с учётом положений ст.117 ГПК РФ суд находит ответчика извещённым о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество «приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество I неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан, действовавшие по 17.11.2021г.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

На основании ч. 1, ст. 28 настоящего Закона, государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 этой статьи, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. Пособие по безработице в случаях, указанных в пункте 2 статьи 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (например, выплата пособия по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия), устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено данным законом.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона, в том числе в случае регистрации гражданина в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что 24.07.2019г. ответчик был зарегистрирован в ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты» (далее - центр занятости населения) в целях поиска подходящей работы и признании в качестве безработного гражданина. Приказом центра занятости населения №Д19/1973 от 2.08.2019г. ответчик был признан безработным гражданином с 24.07.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 30,31, 33, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», ответчику была назначена выплата пособия по безработице на период с 28.09.2019г. по 27.03.2020г. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия: в размере 75% средней зарплаты гражданина (26 304,66 руб.) 19 728,5 руб., но не выше 8000 с 28.09.2019г. по 27.12.2019г.; в размере 60% средней зарплаты гражданина (26 304,66 руб.) 15782,8 руб., но не выше 8000 руб. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В целях реализации распоряжения Правительства Ростовской области от 13.04.2020г. № «О выделении средств» приказом центра занятости от 8.05.2020г. ответчику была начислена единовременная материальная помощь на несовершеннолетнего ребенка, с учетом суммы налога на доходы физических лиц, в размере 3448 руб., из расчета 3000 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка.

В связи с изменением законодательства приказом центра занятости от 3.07.2020г. ответчику была увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 13.06.2020г. по 12.09.2020г. в размере 12130 руб.

Через систему межведомственного электронного взаимодействия в центр занятости населения из пенсионного фонда России поступили сведения о факте трудовой деятельности ответчика в течении всего периода получения пособия по безработице.

Таким образом, в период с 28.09.2019г. по 27.03.2020г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.2020г. ответчиком совершена попытка получения пособия обманным путем в сумме 62 570 рублей 60 копеек.

Центром занятости населения в отношении Панова С. И. издан приказ №П836/2073 от 05.11.2020г. о прекращении выплаты пособия по безработице и приказ №Д839/2073 от 05.11.2020г. о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 27.09.2019г.

Документов, подтверждающих возврат незаконно полученных денежных средств ответчиком, суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что согласно Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины и поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, следовательно, госпошлина в сумме 2077,12рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, показаниями свидетеля, на которые суд сослался выше, иных доказательств суду не представлено.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 62 570 ░░░░░░ 60 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2077,12 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 12.01.2022░.

                                ░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░