Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4478/2015 ~ М-4148/2015 от 29.07.2015

Дело № 2-4478/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2015 года.                             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах муниципального образования городского округа «Город Шахты» к Бабкиной Ю. В. об обязании демонтировать павильон и освободить самовольно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой города Шахты, на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в районе здания ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

В ходе проверки с выездом на место установлено, что индивидуальный предприниматель Бабкина Ю.В. на земельном участке в районе <адрес> в <адрес> самовольно без правоустанавливающих документов установила торговый павильон, площадью 22,2 кв. м. В указанном павильоне осуществляется деятельность по автострахованию.

13.06.2012г. на заседании Земельной комиссии Администрации <адрес> принято решение о возможном предоставлении земельного участка после разработки схемы планировочной организации размещения объекта.

Однако, до настоящего времени договор аренды на земельный участок под павильоном ИП Бабкиной Ю.В. на заключен.

В силу требований действующего земельного законодательства, а именно, п. 7 ч. 1 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса РФ, любое использование земель на территории РФ осуществляется за плату.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, Бабкина Ю.В. самовольно заняла земельный участок в районе <адрес>6 в <адрес> и использовала его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Просит признать обязать Бабкину Ю.В. демонтировать за счет собственных средств нестационарный объект, площадью 22.2кв.м на земельном участке в районе <адрес> и освободить самовольно занятый земельный участок.

В судебное заседание явился прокурор Кулинич Н.Ю., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование своей позиции привела вышеизложенные доводы.

Ответчица Бабкина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своих возражений на иск суду не представил. От получения извещений уклоняется, которые возвращены почтой с отметкой об истечении срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», по мнению суда, следует, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий в рассмотрении дела в отсутствие ответчика суд, руководствуясь, ст. 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Учитывая, что надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин не явки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, а представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем сообщил в тексте искового заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено судебном заседании, распоряжением мэра <адрес> № от 28.04.2005г. на земельном участке площадью 22,5 кв. м по <адрес> вблизи здания МРЭО ГАИ <адрес> был утверждён проект границ земельного участка для установки павильона «Автострахование».

Согласно письму начальника отдела по охране окружающей среды ДСПР Администрации <адрес> ФИО4 № от 02.09.2011г. в зоне административной застройки по <адрес> в районе здания МРЭО ГАИ установлен и действует павильон «Автострахование» с 2005г. на основании временного разрешения № от 12.01.2009г.

Согласно договору купли-продажи № от 24.09.2006г. Бабкина Ю.В. приобрела данный павильон, однако правоустанавливающие документы на земельный участок по <адрес> вблизи здания МРЭО ГАИ <адрес> у Бабкина Ю.В. отсутствуют.

Решением Шахтинского городского суда от 2-404\2012г. установлено, что предыдущим собственником земельного участка ФИО5 земельной комиссии 25.04.2012г. ФИО5 было отказано в предоставлении земельного участка для установки павильона автострахования.

На основании протокола № от 20.02.2015г. о формировании земельного участка по адресу <адрес> в районе № с кадастровым номером № площадью 22.5кв.м, с разрешенным использованием – для установки павильона «Автострахование», вынесено решение земельной комиссии о подготовки сообщения ДАГи ПР о предоставлении земельного участка без проведения торгов. При отсутствии встречных заявлений и при наличии кадастрового паспорта земельного участка КУИ заключить договор аренды с единственным заявителем без проведения торгов. При наличии встречных заявлений КУИ организовать и провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Таким образом, ответчику разрешение на установку павильона не выдавалось, договор аренды спорного земельного участка не заключался.

    В силу п. 8 ст.14 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты», утверждённых решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011г. №, самовольно установленные малые архитектурные формы, к числу которых относится павильон ФИО5, подлежат демонтажу.

Согласно ч.3 ст.14 вышеуказанных правил размещение, установка и эксплуатация малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, не являющихся объектами капитального строительства: киосков, павильонов, палаток, объектов сезонной и выездной торговли, сезонных рынков, металлических гаражей, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, остановочных пунктов, кабин, ограждений тротуаров, детских и спортивных площадок, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, наружной рекламы, вывесок, установок декоративной подсветки зданий и памятников, фонарей, опорных столбов и иных объектов, прокладка инженерных сетей осуществляются на основании разрешения и согласованной с ДАиГ Администрации города проектной документации.

Принимая во внимание, что разрешение на размещение павильона Бабкиной Ю.В. предоставлено не было, договор аренды земельного участка под установку павильона Бабкиной Ю.В. с КУИ Администрации города не заключался, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Шахты, подлежащих удовлетворению в полном объёме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах муниципального образования городского округа «Город Шахты» удовлетворить.

Обязать Бабкину Ю. В. демонтировать павильон, установленный на земельном участке в <адрес> вблизи здания МРЭО ГИБДД МВД РФ по <адрес>, за счет собственных средств и освободить самовольно занятый земельный участок.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шам С.Е.