Решение по делу № 2-357/2021 ~ М-332/2021 от 17.06.2021

Дело №2-357/2021                                                                                                                                                        

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                        17августа2021года                    

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.

при секретарей - ФИО6

с участием:

истца-ФИО2

         представителя третьего лица УОПФР по РД в <адрес> по

         доверенности - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлениюФИО2 кГосударственномуучреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2обратился в суд с иском кГосударственномуучреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>(далее-ГУ-ОПФР РФ по РД):признать незаконными решенияУОПФР по РД в <адрес>№отДД.ММ.ГГГГоб отказе в назначениидосрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-ОПФР РФ по РД назначить ФИО2досрочную страховую пенсию по п.1ч.1ст.32Федерального закона от28.12.2013N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Федеральный закон «О страховых пенсиях»)

В обоснование своих требований указал,чтоДД.ММ.ГГГГ он (ФИО2) подал заявление о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ управление отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес>(далее-УОПФР по РД в <адрес>)отказал истцу в назначении пенсии (Решение №от22.04.2021г.).

Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО1,являющаяся инвалидом детства,что подтверждается свидетельством о рождении и справкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось8лет,которая с рождения до восьмилетнего возраста ФИО1 воспитывал истец,что подтверждается справкой.

Пункт1части1статьи32Федерального закона "О страховых пенсиях",устанавливающий право многодетной матери,одного из родителей (опекунов) ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц,выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей-инвалидов с детства,сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками,физическими и материальными затратами.Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан,обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей,отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции,направлено на защиту семьи,материнства,отцовства,опекунства и детства,имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения,что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно п.1.1ч.1ст.8Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам,замещающим государственные должности РФ и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов РФ,замещаемые на постоянной основе муниципальные должности,должности государственной гражданской службы РФ и должности муниципальной службы,страховая пенсия по старости назначается по достижению ими в соответствующем году возраста,указанного в приложении5к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.1ч.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей8ФЗ,при наличии величины ИПК в размере не менее30,мужчинам,достигшим возраста55лет,воспитавшем ребенка-инвалида с детства до достижения им восьми лет,при наличии страхового стажа не менее20лет.

Указанная досрочная пенсия родителям,воспитавшим ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет,назначается как мера социальной поддержки,обусловлена приоритетом интересов и благосостояния детей,отражает признание общественной значимости осуществления ухода за такими детьми.При этом воспитание ребенка-инвалида сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками,физическими и материальными затратами.

Между тем,назначение страховой пенсии по старости государственным служащим в ином порядке вызвано иными причинами.

Истец приобрел право на пенсию по п.1ч.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях" как родитель,воспитавший ребенка инвалида с детства до достижения им возраста8лет,поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена ему ранее достижения возраста,установленного статьей8настоящего Федерального закона.

Применение указанных норм в совокупности приведет к нарушению социальной справедливости в отношении граждан,которые занимают государственные должности,по сравнению с гражданами,которые осуществляют трудовую деятельность в иной сфере,при том,что и те,и другие граждане в силу сложившихся жизненных обстоятельств воспитывали детей инвалидов,имеют право на равные социальные права.

Таким образом,принятое ПФР решение нарушает права истца и является незаконным,имеются все основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по основаниям п.1.1ч.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента достижения истцом возраста55лет,при наличии у него страхового стажа более20лет и величины ИПК более30.

На отказ в назначении пенсии истцом была подана жалоба в вышестоящий орган ПФР-отделение ПФР РФ по РД и получен отказ в назначении пенсии.

По аналогичному делу,рассмотренному Каспийским городским судом,дело №отДД.ММ.ГГГГ,Верховным судом Республики Дагестан принято апелляционное определение отДД.ММ.ГГГГг. №,в котором изложены все обстоятельства необоснованности решения об отказе в установлении пенсии и признании указанного решения незаконным.

В связи с чем,просит суд удовлетворить вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец ФИО2исковыетребования поддержала и просила суд удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям,пояснив,что с1994года по настоящее время работает в ФНС РФ по РД №,имеет20летный стаж работы,также имеет дочь инвалид с детства,которуювоспитывал до достижения им возраста8лет,однако ему в назначении досрочной страховой пенсии,чем нарушены его конституционные права.

Надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела ГУ-ОПФР РФ по РД своего представителя для участия в судебное не направило о причинах не явки не сообщило.

На стадии подготовки по делу суд привлек в качестве третьего лица УОПФР по РД в <адрес>.

В судебном заседаниипредставитель третьего лицаУОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО7не признал исковые требования,считая принятое решение об отказе в назначениидосрочной страховой пенсии обоснованным.При этом принятия решения по делу оставил на усмотрения суда.

Согласно ч.4ст.167ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика,извещенного о времени и месте судебного заседания,если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд,в соответствии со ст.167ГПК РФ,определил рассмотреть дела без участия представителя ответчикаГУ-ОПФР РФ по РД,которое было надлежаще извещено о место и времени рассмотрения дела,при этом неизвестило суд о причинах неявки.

           Выслушав объяснения сторон,исследовав материалы дела,оценив в совокупности доказательства,имеющиеся в материалах дела,суд приходит к следующему.

           Согласно положениям,закрепленным в статьях7и39 Конституция Российской Федерации,Российская Федерация-социальное государство,политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Указанные положения закреплены в ст.40Конституции Республики Дагестан: каждый имеет право на социальную защиту,включая право на социальное обеспечение по возрасту.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Согласно п.1.1ч.1ст.8ФЗ «О страховых пенсиях» лицам,замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее-государственные должности),замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее-муниципальные должности),должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее-должности государственной гражданской и муниципальной службы),страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста,указанного вприложении5к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпункту1пункта1статьи3232ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей8ФЗ,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размерев размере не менее30,мужчинам,достигшим возраста55лет,воспитавшем ребенка-инвалида с детства до достижения им восьми лет,при наличии страхового стажа не менее20лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом,истецФИО2,07.05ДД.ММ.ГГГГ рождения,зарегистрирован по адресу:Республики Дагестан,<адрес>, обратился в УОПФР по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УОПФРпо РД в <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №№в назначении пенсии в соответствии с п.1.1п.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях” было отказано.

Как установлено судом,основанием к отказу послужила ч.1.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от23.05.2016г.N143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям гражданам”,согласно которой лицам замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее-государственные должности),замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее-муниципальные должности),должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее-должности государственной гражданской и муниципальной службы),страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста,указанного вприложении5к настоящему Федеральному закону.

УОПФР по РД в <адрес>,принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии полагает,с ссылаясь на указанное приложение,полагает, что право на досрочную пенсию у истца,достигшего пенсионного возрастаДД.ММ.ГГГГ,может быть реализовано по истечении36месяцев с момента приобретения права,т.е.истце приобретает право,когда ему исполнится58лет.

Суд считает,указанные доводыУОПФР по РД в <адрес> необоснованными,поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Из материалов дела также следует,чтоистец ФИО2работает в ФНС РФ по РД №ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно свидетельства о рождении серииY-БД № отДД.ММ.ГГГГ,истецФИО3 отцомФИО1,07.11ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справкам серии МСЭ №№,№ ФИО1,07.11ДД.ММ.ГГГГ рождения,является инвалидом с детства,инвалидность установлено сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГ -бессрочно.

Из справки МО «ФИО13» №отДД.ММ.ГГГГ следует,чтоФИО1,07.11.ДД.ММ.ГГГГ рождения проживает вместе с истцом ФИО1по адресу:РД,<адрес> до8восьми лет воспитывалась истцом.

В соответствии с подпункту1пункта1статьи32ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старосте назначается ранее достижения общего пенсионного возраста отдельным категориям граждан,в частности,одному из родителей инвалидов с детства,воспитавшему их до достижения ими возраста8лет:мужчинам,достигшим возраста55лет,женщинам,достигшим возраста50лет,если они имеют страховой стаж соответственно не менее20и15лет.

Разрешая заявленные требования,дав оценку представленным доказательствам в совокупности,суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости сДД.ММ.ГГГГ,исходя из установленных по делу обстоятельств,свидетельствующих о наличии у ФИО2всех условий,предусмотренных Федерального закона "О страховых пенсиях".

По изложенным основаниям решениеУОПФР по РД в <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №№об отказе в назначении ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со ст.22Федерального закона “О страховых пенсиях” страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,за исключением случаев,предусмотренных частями5и6ст.22,но во всех случаям не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения ща стразовой пенсией считается лень приема органом,осуществляющим пенсионное обеспечение,соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7статьи21ФЗ “О страховых пенсиях”.

Согласно ч.11ст.21Федерального закона “О страховых пенсиях”,если одним из условий установления страховой пенсии,выплаты страховой пенсии,фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста,такое условие считается выполненным в день,соответствующий дате рождения..

Исходя из данных положений закона,суд считает истцу подлежит назначению сДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необоснованными доводы ответчика об отсутствии у истца права на пенсию,в соответствии с п.1ч.1ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях,со ссылкой на Федеральный закон от23.05.2016г.N143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям гражданам",с учетом,того,что истец замешает должность государственной гражданской службы.

Согласно ст.5указанного Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статью8дополнена частью1.1следующего содержания: "1.1.Липам,заметающим государственные должности Российской Федерации и заметаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее-государственные должности),заметаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее-муниципальные должности),должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее-должности государственной гражданской и муниципальной службы),страховая пенсия но старости назначается по достижении возраста,указанного в приложения5к настоящему Федеральному закону".

При установленных судом обстоятельствах,которые не оспариваются,отказ в назначении Гитиновасовой по старости раннее достижения возраста,повлечет нарушение гарантированное статьей19Конституции РФ равенства прав гражданина перед законом и судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации,сформулированной в Постановлении отДД.ММ.ГГГГ №-И,важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.Определяя в законе правовые основания назначения пенсий,их размеры,порядок исчисления и выплаты,законодатель вправе устанавливать,как общие условия назначения пенсий,так и особенности приобретения права на пенсию,включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии,в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Из буквального толкования подпункта1пункт1статьи32предусматривающего назначения страховой пенсии но старости ранее достижения общего пенсионною возраста одному из родителей инвалидов с детства,воспитавшему их до достижения ими возраста8лет; мужчинам,достигшим возраста55лег,женщинам,достигшим возраста50лег,если они имени страховой стаж соответственно не менее20и15лет,следует,что возможность реализации данного права женщинами наступает при наличии иных предусмотренных законом условии е достижением ими50лет.

Следовательно,предусмотренное частью1.1статьи8Федерального закона "О страховых пенсиях" и в приложении5к названному Федеральному закону увеличение пенсионного возраста лицам,замещающим государственные должности Российской Федерации,должности государственной гражданской службы Российской Федерации н должности муниципальной службы,не подлежит применению при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1ч.1ст.32Федерального закона ”О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах,оценив в совокупности представленные доказательства сторонами по делу,оценив их в совокупности в соответствии с.67ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования истца признать незаконными решенияУОПФР по РД в <адрес>отДД.ММ.ГГГГоб отказе в назначениидосрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ-ОПФР РФ по РД назначитьФИО8досрочную страховую пенсию по п.1ч.1ст.32Федерального Закона отДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сДД.ММ.ГГГГ.      

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:     

Исковые требованияФИО2 кГосударственномуучреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>- удовлетворить.

Признать незаконными решенияУОПФР по РД в <адрес>№отДД.ММ.ГГГГоб отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначитьФИО2 досрочную страховую пенсию по п.1ч.1ст.32Федерального Закона отДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сДД.ММ.ГГГГ.      

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 М.С.Мирзаев