Решение по делу № 2-181/2014 ~ М-193/2014 от 25.08.2014

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2014 г.                                                                                                      г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шельдяева А.Р., при секретаре Григорьянц М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части полевая почта (далее – в/ч п.п.) 04436 старшего лейтенанта Пантелеева Максима Михайловича об оспаривании законности действий командира той же воинской части, связанных с порядком выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

у с т а н о в и л:

Пантелеев М.М., согласно его заявлению, проходит военную службу в в/ч п.п. 04436 на воинской должности начальника отделения, дела и должность по которой принял с 13.08.2012. С той же даты ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением в размере 20% оклада по занимаемой воинской должности (далее – надбавка). По штату воинской части в его непосредственном подчинении находится личный состав в количестве 14 человек. Полагая, что его следует относить к категории воинских должностных лиц, имеющих право на получение надбавки, и считая свои права нарушенными невыплатой надбавки, обратился в суд с заявлением, в котором просит:

признать незаконными действия командира в/ч п.п. 04436, связанные с невыплатой надбавки;

обязать командира в/ч п.п. 04436 выплатить заявителю надбавку в размере 20 % оклада по воинской должности с 13.08.2012 по настоящее время.

Заявитель и командир в/ч п.п. 04436 в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

При этом командир в/ч п.п. 04436 представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку установление порядка выплаты надбавки отнесено к компетенции Минобороны России. Указания Министра обороны по данному вопросу от 27.12.2013 № 205/2/721 предписывают производить выплату надбавки с 01.01.2014 военнослужащим, занимающим перечисленные в тех же указаниях воинские должности. В этот перечень должность начальника отделения не включена.

Кроме того, командир в/ч п.п. 04436 указал, что заявитель пропустил трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением, т.к. ему было известно о выплате надбавки военнослужащим воинской части с 01.01.2014, однако в суд он обратился лишь в августе 2014 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 2 и 18 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1073, определено, что надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В соответствии с подпунктом «д» п.53 и п.38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), в редакции, действовавшей до 29.08.2014, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

Пантелеев не представил доказательств прохождения им военной службы на воинской должности начальника отделения с 13.08.2012, как утверждается в его заявлении. Поэтому суд считает установленным, что он проходит военную службу на указанной должности и исполняет обязанности по ней с 07.09.2012 по настоящее время, т.к. это подтверждается представленными командиром в/ч п.п. 04436 выпиской из его приказа от 07.09.2012 № 208 и выпиской из книги штатно-должностного учета личного состава воинской части. Согласно той же выписке из книги штатно-должностного учета в подчинении заявителя состоит личный состав в количестве 14 человек, фактически – 10 человек (4 должности вакантны).

Из изложенного следует, что Пантелеев имел право на получение надбавки со дня вступления в исполнение обязанностей по вышеуказанной воинской должности, то есть с 07.09.2012. Однако надбавка с указанной даты ему не выплачена, в том числе и после его обращения соответствующим рапортом от 27.08.2014 к командиру части. Из резолюции должностного лица финансовой службы воинской части на рапорте видно, что просьба офицера оставлена без удовлетворения со ссылкой на указания Министра обороны РФ от 27.12.2013 № 205/2/721.

Как установлено судом, данные указания применяются с 01.01.2014 и не содержат запрета на выплату надбавки военнослужащим, не указанным в приведенном в этих же указаниях перечне. Кроме того, эти указания не оформлены в виде приказа Министра обороны РФ, зарегистрированного в Минюсте России, каковым является приказ Минобороны РФ от 30.12.2011 № 2700, в связи с чем не могут иметь большую или равную юридическую силу по отношению к названному приказу. Поэтому суд приходит к выводу о том, что невыплата заявителю надбавки с 07.09.2013, в том числе на основании данных указаний является неправомерной, нарушает право военнослужащего на её получение на основании вышеприведенных нормативных актов и нарушенное право подлежит восстановлению в судебном порядке.

Вместе с тем, с 29.08.2014 вступил в силу приказ Минобороны России от 02.06.2014 № 391, которым внесены изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в части выплаты надбавки. В соответствии с этими изменениями (подпункт «е» п.53 Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № 9 к настоящему Порядку.

По смыслу указанного приложения и с учетом вышеизложенных выводов о характере должностных обязанностей заявителя воинская должность начальника отделения относится к иным воинским должностям руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. В связи с прохождением военной службы по контракту на этих воинских должностях надбавка устанавливается в размере 5% от оклада по воинской должности.

Что касается утверждений командира в/ч п.п. 04436 о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением, то их следует признать ошибочными, поскольку из вышеизложенного очевидно, что Пантелеев имеет право на получение надбавки по настоящее время, а значит нарушение этого его права носит длящийся характер.

Также необходимо отметить, что в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Поэтому требование заявителя о выплате надбавки суд удовлетворяет по день вынесения решения суда, по 09.09.2014, поскольку правоотношения сторон в будущем судом не исследовались и не могли быть исследованы.

Таким образом, заявление Пантелеева следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований о выплате надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности с 07.09.2012 по 28.08.2014 и в размере 5% оклада по воинской должности с 29.08.2014 по 09.09.2014. В остальной части, по требованию о выплате надбавки в размере 20% оклада по воинской должности с 29.08.2014 по 08.09.2014, его заявление следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 04436, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 04436 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ 07 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ 29 ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  (░░░░░░░)                               ░.░. ░░░░░░░░