Решение по делу № А06-5074/2009 от 28.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5074/2009

27 августа 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2009 г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе  судьи   Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Коноваленко А.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Федотову Сергею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Паровая О.С. госинспектор, доверенность от07.05.2009г.

от ответчика: не явился

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Федотова Сергея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что в протоколе об административном правонарушении №000803 от 07.08.2009г. и в заявлении допущена опечатка в гос. номере автотранспортного средства, принадлежащего лицензиату: указано – ГАЗ 322132 г/н АА 406 ^30, тогда как следовало указать  - ГАЗ 322132 г/н У794ЕС.

Предприниматель Федотов Сергей Геннадьевич в судебное заседание не явился, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.08.2009 г. № 414014 03  859078. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Федотову Сергею Геннадьевичу 10.04.2009 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия                 №АСС-30-3026-00 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

        06.08.2009 г. в 07 час. 20 мин. на  ул. Адмирала Нахимова, д. 212 г. Астрахани государственным инспектором ОГИБДД Советского РОВД г. Астрахани Дремаковым С.К. совместно с государственным  инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. согласно графику совместных рейдов на основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области № 1585-П от 05.08.2009г. проведена инспекторская проверка автотранспортного средства ГАЗ-322132 г/н У794ЕС, под управлением водителя Федорова Г.В., работающего у предпринимателя Федорова С.Г., и осуществлявшего деятельность по перевозке пассажиров  по регулярному городскому маршруту № 54 с «п. Советский – Жилгородок». На момент проверки в салоне автобуса находилось 13 человек.

 Проверкой установлено, что перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту осуществлялась в отсутствие путевого листа,  водителем, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, на автотранспортном средстве, не прошедшим предрейсовый технический осмотр.

По данному факту составлен рапорт № 001230 от 06.08.2009 г. (л.д.9).

Согласно требованиям статей 20, 23 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ                 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами  3.3.3, 4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27«Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего:

- организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

 - обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Аналогичное требование наличия у водителя путевого листа с отметкой о прохождении предрейсовых медицинского осмотра водителя, предрейсового технического осмотра транспортного средства, предусмотрено пунктами 2.3.7, 2.5.4, 2.6.5 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктами 2.2., 2.3.6 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

07.08.2009 г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Федотова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 000803. В протоколе предприниматель указал, что с нарушением согласен.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя Федотова С.Г. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Предприниматель Федотов С.Г. в судебное заседание не явился, обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представил.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Федотова Сергея Геннадьевича, 11.04.1987 г.р., уроженца г. Астрахань, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. 2 - Ровная, д.1, кв. 38, ОГРН 309301708300011, ИНН 301726006027, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 9004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  

Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н. Цепляева