Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-8/2012 от 24.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2012г. п.Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Штырлина М.Ю.

При секретаре Керженцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Коммунэнерго»,

УСТАНОВИЛ :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ЗАО «Коммунэнерго» была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя п.г.т. Осинки Подлесниковой Л.В. по вопросу технического состояния системы теплоснабжения в п.г.т. Осинки: проверки содержания технических документов, необходимых организации, эксплуатирующей энергоустановки, обеспечивающих и подтверждающих выполнение обязательных требований энергетической безопасности, проведения визуального осмотра технического состояния и соответствия требованиям НТД объектов тепловых энергоустановок и сетей.

Согласно договора безвозмездного пользования объектами теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ МУ КУМИ Безенчукского района передано ЗАО «Коммунэнерго» в безвозмездное пользование объекты теплоснабжения, расположенные на территории Безенчукского района (Комплекс). В соответствии с п.1.2. ЗАО «Коммунэнерго» принимает Комплекс и обязуется осуществлять его эксплуатацию с целью обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения потребителей в муниципальном районе Безенчукский присоединённых к передаваемым объектам, а также потребителей, определённых Приложением к договору.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Минэнерго России 24.03.2003г. №115, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003г. (ПТЭТЭ), а именно:

- эксплуатирующей организацией не обеспечивается надёжность и безопасность работы котлов АБА-4 в котельной п.г.т. Осинки из-за их аварийного состояния, не проведено техническое диагностирование котельного оборудования специализированной организацией с целью определения срока службы котлов или их замены ( котлы эксплуатируются более 30 лет). Нарушены требования п.п.5.3.2, 13.2 ПТЭ ТЭ.

- не производится наладка водно-химического режима котельного оборудования специализированной организацией, с уточнением способа подготовки воды. нарушены требования п.12.4,12.11 ПТЭ ТЭ.

-не ведётся контроль по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов. Журналы по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов отсутствуют. Нарушены требования 12.18 ПТЭ ТЭ.

-имеются участки с нарушенной тепловой изоляцией трубопроводов тепловой сети по <адрес> в др.. Нарушены требования п.6.1.31 ПТЭ ТЭ.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ЗАО «Коммунэнерго», которое эксплуатирует энергоустановки, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представители юридического лица – ЗАО «Коммунэнерго» по доверенности Корчуганов Б.Ю., Метёлкина О.О. в судебном заседании пояснили, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, имеют место, а именно: котлы в котельной в <адрес> находятся в аварийном состоянии, но ремонтировались к отопительному сезону 2010-2011г.г., эксплуатация котлов осуществляется без технического диагностирования котельного оборудования специализированной организацией с целью определения срока службы котлов или их замены, однако несоблюдение всех требований по эксплуатации энергоустановок связано с отсутствием денежных средств, т.е. расходы на проведение капитального ремонта, диагностирования не заложены в тарифы на тепловую энергию. Обязанность по проведению капитального ремонта лежит на собственнике имущества, в связи с чем ЗАО «Коммунэнерго» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ЗАО «Коммунэнерго», подлежит прекращению. Утверждают, что наладка водно-химического режима котельного оборудования специализированной организацией производится, контроль по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов осуществляется, должность лаборанта (аппаратчика по ХВО) имеется в штатном расписании предприятия, но должность вакантна, данные обязанности выполняют другие работники, журналы по водоподготовке и водно-химическому режиму котлов имеются, однако они не были представлены при проведении проверки, а также в судебное заседание.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя Средне-Поволжским управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - старшего государственного инспектора Катунина В.И., представителей правонарушителя, приходит к выводу, что вина юридического лица – ЗАО «Коммунэнерго» в нарушении требований пользования и эксплуатации энергоустановок и теплосетей, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, установлена.

Статьей 9.11. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Объектом данного правонарушения являются отношения в области топливо-и энергоснабжения потребителей, урегулированные нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами, в частности, «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Минэнерго России 24.03.2003г. №115, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.

Доводы представителей ЗАО «Коммунэнерго» о том, что данное юридическое лицо не является субъектом указанного правонарушения, т.к. не является собственником, а лишь эксплуатирует объекты теплоснабжения, и не обязано проводить капитальный ремонт котлов, суд не может принять во внимание, поскольку ответственность, предусмотренная ст. 9.11 КоАП РФ, наступает для лиц (граждан, должностных лиц, юридических лиц), нарушающих соответствующие правила при эксплуатации, что установлено при производстве по делу об административном правонарушении. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, при этом при наличии выявленных нарушений требований эксплуатации энергоустановок имеется угроза для жизни и здоровья людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушения требований эксплуатации энергоустановок в котельной п.г.т.Осинки, суд приходит к выводу о применении к юридическому лицу - ЗАО «Коммунэнерго» наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной в п.г.т. Осинки расположенного по адресу: <адрес>. На основании изложенного,, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо ЗАО «Коммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

Федеральный судья М.Ю.Штырлина