Решение по делу № 2-1478/2010 от 08.10.2010

дело № 2-1478/10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2010 года                                  г.Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Воскресенской В.А.,

при секретаре Нагорновой А.В.,

с участием прокурора Самойловой А.М.,

в присутствии заявителя Коренева А.Р., представителя заинтересованного лица Елизовской территориальной избирательной комиссии - Куценко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коренева Алексея Радмировича о признании незаконным решения Елизовской территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями муниципальной избирательной комиссии Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пионерского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л :

    Коренев А.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Елизовской территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями муниципальной избирательной комиссии Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пионерского сельского поселения, удовлетворении его требования в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Пионерского сельского поселения. В обоснование чего ссылается на то, что он не согласен с данным решением и считает его незаконным, так как нарушено его конституционное право быть избранным, доводы комиссии о недействительности 14 подписей избирателей надуманны и ничем не подтверждаются, он самостоятельно встретился с каждым из избирателей, которые собственноручно подписались в подписных листах. Не согласен с тем, что в подписных листах нет даты его рождения, и они изготовлены с несоблюдением формы, так как он получил данные подписные листы в Администрации Пионерского сельского поселения.

    В судебном заседании Коренев А.Р. заявленные требования поддержал, пояснив, что при написании заявления он несколько заблуждался относительно причины отказа в его регистрации, так как полагал, что все подписи избирателей были признаны недостоверными, а не недействительными. В настоящее время он понимает разницу в этих терминах, но все равно считает, что допущенные им недочеты подписных листов не имеют существенного значения.

    Представитель Елизовской территориальной избирательной комиссии Куценко И.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала относительно заявленных Кореневым А.Р. требований. Согласно письменным возражениям Елизовской территориальной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в Елизовскую территориальную избирательную комиссию Кореневым А.Р. были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пионерского сельского поселения в количестве 2 штук с 14 заявленными подписями. В связи с тем, что в представленных им подписных листах сведения о кандидате были указаны не в полном объеме (указан только год его рождения, без указания даты рождения), все подписи избирателей в подписных листах были признаны недействительными на основании п.12 ч.8 ст.<адрес> «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 91. Форма подписного листа, представленного Кореневым А.Р., не соответствует форме, установленной решением Елизовской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, представляемых в Елизовскую территориальную избирательную комиссию кандидатами, избирательными объединениями при проведении депутатов собрания депутатов поселений Елизовского муниципального района «10» октября 2010 года».

    Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что решение Елизовской территориальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, а заявление Коренева А.Р. не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Согласно п.1 ст.38 указанного Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи). Пунктом 24 ст.38 этого же Закона определен перечень оснований для отказа в регистрации кандидата.

Одним из таких оснований, предусмотренным подпунктом "д", является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В соответствии с пп.44 п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ недействительной признается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

Аналогичные нормы содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>", принятом Постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 216), регулирующем порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>: относительно сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (статья 39), представления документов для регистрации кандидата (статья 42), проверки документов, представленных для регистрации кандидатов (статья 43), регистрации кандидатов (статья 44).

    Согласно п.2 ст.39 названного Закона количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 10 подписей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей. Окружная избирательная комиссия обязана проинформировать кандидата и лиц, указанных в части 12 статьи 36 настоящего Закона, о количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата.

    Статьей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что подписные листы изготавливаются по форме согласно Приложению 2 к настоящему Закону за счет средств соответствующего избирательного фонда. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата. В подписном листе указываются принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению и его статус в ней (нем), если членство в этой политической партии или ином общественном объединении он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 9 статьи 36 настоящего Закона.

В соответствии с п.8 ст.43 указанного закона недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сведений, полученных по каналам ГАС "Выборы" и подписанных электронной цифровой подписью должностного лица Избирательной комиссии <адрес>, либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

3) если подпись и дата проставлены не собственноручно избирателем;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручно го внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а так же подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателя ми или лицами, заверяющими эти подписные листы;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем выдачи окружной избирательной комиссией письменного подтверждения о приеме документов о выдвижении кандидата;

10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 39 настоящего Закона;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

12) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением формы, установленной Приложением 2 к настоящему Закону.

В судебном заседании установлено, что решением Елизовской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Кореневу А.Р. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Пионерского сельского поселения в связи с тем, что при проверке представленных документов из подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата, выявлено 14 недействительных подписей избирателей (л.д.11). Согласно протоколу проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах кандидата рабочая группа установила, что сведения о кандидате указаны не в полном объеме (нет даты рождения), подписные листы изготовлены с несоблюдением формы (л.д.12), о чем указано в ведомости проверки подписных листов (л.д.13). Указанные обстоятельства послужили основанием к признанию недействительными всех 14 подписей избирателей.

Из исследованных в судебном заседании подписных листов видно, что оба из представленных в избирательную комиссию подписных листа не содержат даты рождения Коренева А.Р., в них указан только год его рождения. Данные подписные листы не соответствуют форме подписного листа, утвержденного в качестве приложения № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>": в удостоверяющей подписи не указаны дата рождения, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт лица, собравшего подписи, наименование или код выдавшего его органа, а также фамилия, имя, отчество кандидата.

Учитывая изложенное, оснований для признания решения Елизовской территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями муниципальной избирательной комиссии Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным судом не установлено, в связи с чем заявление Коренева А.Р. удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст.ст.261, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении заявления Коренева Алексея Радмировича о признании незаконным решения Елизовской территориальной избирательной комиссии с возложенными полномочиями муниципальной избирательной комиссии Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района <адрес> об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пионерского сельского поселения, отказать за необоснованностью.

    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 5 дней со дня его изготовления в окончательной форме – 11 октября 2010 года.

Председательствующий (судья)            подпись             В.А.Воскресенская

        Верно

        Судья                                     В.А.Воскресенская

        11.10.2010 г.