Решение от 23.09.2020 по делу № 02-1231/2020 от 27.12.2019

ДЕЛО № 2-1231/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца, представителя истца, представителя ответчика ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес, в котором просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от дата
№ 190000020069/1591948/19, включить в специальный стаж период работы
с дата по дата в должности инструктора по спорту и плаванию в Детском ясли-сад № 8 Мичуринского отдела образования адрес,
с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности инструктора по физической культуре ГОУ адрес № 2348»,
с дата по дата в должности инструктора по физической культуре
ГБОУ «Школа № 1547», назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата, мотивировав свое обращение тем, что ответчиком необоснованного отказано в назначении указанной пенсии, поскольку истец имеет специальный стаж в полном объеме.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с дата) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Данный период составляет в дата 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в дата 60 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Закона от дата N 350-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата
дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что дата истец обратилась в ГУ - Главное управление ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Главное управление ПФР № 10 по адрес и адрес дата № 190000050069/1591948/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Засчитано в педагогический стаж 5 лет 16 дней.

Периоды работы с дата по дата в должности инструктора по спорту и плаванию в Детском ясли-сад № 8 Мичуринского отдела образования адрес, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата
по дата, с дата по дата, с дата по дата,
с дата по дата, с дата по дата, с дата
по дата в должности инструктора по физической культуре ГОУ адрес № 2348», с дата по дата в должности инструктора по физической культуре ГБОУ «Школа № 1547» не приняты в специальный стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781.

Согласно трудовой книжке, истец с дата по дата работала в Ясли-сад № 8 Мичуринского отдела образования адрес в должности инструктора по спорту и плаванию, инструктора по физической культуре, с дата по дата работала в адрес № 2348 ЮВОУ ДО
адрес в должности инструктора по физической культуре, с дата принята на работу в адрес Москвы «Лицей № 1547» в должности инструктора по физической культуре.

Факт работы в должности инструктора по физической культуре подтверждается представленными в материалы дела трудовым договором от дата № 73/к17-3 между истцом и ГБОУ адрес «Лицей № 1547», приказом о приеме на работу № 126 от дата, приказом о прекращении трудового договора № 365 от дата, штатным расписанием, приказом о приеме на работу № 73/к-17 от дата, приказами о предоставлении отпуска.

Истец в судебном заседании указала, что трудовая деятельность, осуществляемая ею в должности инструктора по спорту и плаванию, инструктора по физической культуре тождественна должности руководителя физического воспитания, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены должностные инструкции «Инструктора по физической культуре» и «Руководителя физического воспитания» из которых следует, что указанные должности относятся к категории педагогических работников.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы
с дата по дата в должности инструктора по спорту и плаванию в Детском ясли-сад № 8 Мичуринского отдела образования адрес, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности инструктора по физической культуре ГОУ адрес № 2348», с дата по дата в должности инструктора по физической культуре ГБОУ «Школа № 1547» в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку в пункте
1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности фио, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях, школы всех наименований) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом такие должности, как "инструктор по спорту и плаванию" и "инструктор по физической культуре", в нем не поименованы.

Не поименованы такие должности и в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно, и действовавшего в период работы истца в должности инструктора по спорту и плаванию в Детском ясли-сад № 8 Мичуринского отдела образования адрес.

Также не предусмотрена должность "инструктора по спорту и плаванию" в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с дата по дата

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от дата N 367, и вступившим в действие с дата, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от дата N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
дата N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от дата N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как следует из материалов дела, занимаемые истцом в спорные периоды должности «инструктора по спорту и плаванию», «инструктора по физической культуре» указаны в штатных расписаниях, приказах о приеме на работу и прекращении трудового договора, трудовом договоре, приказах о предоставлении отпуска и поименованы работодателем правильно.

При таких обстоятельствах довод истца о тождественности занимаемых ею в спорные периоды должностей «инструктор по спорту и плаванию», «инструктор по физической культуре» должности «руководитель физического воспитания» не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

На основании изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат по вышеприведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по
адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решени░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░
░░░░░░.

░░░░░ ░░░