Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2014 ~ М-235/2014 от 26.02.2014

Дело № 2-244/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Суминой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> ФИО5 <адрес>, администрации Озерненского сельского совета <адрес> ФИО5 <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной проливными дождями на территории Озерненского сельского совета <адрес> ФИО5 <адрес> и включении в списки пострадавших, претендующих на получение и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском мотивируя свои требования тем, что они постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>. В связи с проливными дождями с 09-ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение и земельный участок, оказались подтоплены. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-р, с 23 июля 2013 года на территории Амурской области, в связи с проливными дождями, был введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением Главы администрации Серышевского района от 4 августа 2013 года на территории Серышевского района введен режим чрезвычайной ситуации. Гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, распоряжением Губернатора Амурской области предусмотрено единовременное денежное пособие на каждого члена семьи и компенсация за полную или частичную утрату имущества. Они обратились в администрацию Озерненского сельсовета с заявлением о выплате единовременной материальной помощи на каждого члена семьи. В последствии ими была получена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи. После чего 11 ноября 2013 года они обратились в администрацию Озерненского сельского совета с заявлением о выплате финансовой помощи за частичную утрату имущества в размере 50000 рублей. 29.01.2014 года в администрации Серышевского района Амурской области им был выдан отказ под № 01-29-1218 в котором указанно, что администрация Серышевского района не имеет права включить их в список пострадавших поскольку, на основании решения оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (на основании протокола №2 от 15.01.2014 года), согласно которого заявления на предоставление единовременной материальной и финансовой помощи, должны приниматься только от граждан, признанных решением суда пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. В связи с чем, им было рекомендовано обратится в Серышевский районный суд, с требованием о признании нас пострадавшими в результате ЧС вызванной проливными дождями на территории Озерненского сельского совета Серышевского района Амурской области. Кроме того, 28 октября 2013 года представителем Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было проведено визуальное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: с. Озерное, ул. Переселенческая, д. 26, кв. 2, согласно которому в подполье сырость, фундамент подмыт, имеются деформации печи и пола. Повреждение конструктивных элементов объекта до 50 %. Факт причинения ущерба принадлежащему им имуществу подтверждается, актами обследования частного жилого помещения от 28.10.2013 г., 23.08.2013 г. и 28.01.2014 г. На основании вышеизложенного, просят признать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории села Озерное Озерненского сельского совета <адрес> ФИО5 <адрес> в период 09-ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчиков включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории ФИО5 <адрес>, претендующих на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи, за счет средств резервного фонда Правительства РФ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО1, в полном объеме поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, при этом суду дополнительно показала, что жилое помещение, в котором они проживают не оформлено ими в собственность, на балансе администрации Озерненского сельского совета <адрес> не состоит. В настоящее временя она занимается оформлением документов. Воды в доме не было, в подполье стояла вода под крышку. Пострадала также печь и пол. Единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей ими получена.

Истцы ФИО2 и ФИО3, в полном объеме поддержали доводы искового заявления и просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации <адрес>, ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что истцы не являются собственниками жилого помещения, доказательств того, что в результате ЧС пострадало их личное имущество не представлено. Просил в иске отказать в полном объеме.

    Ответчик – глава администрации Озерненского сельсовета ФИО9 исковые требования поддержала при этом суду показала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, действительно пострадало в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в августе 2013 года. Вода подходила во двор и коридор. Документы истцами на квартиру не оформлены, квартира является бесхозяйной.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от 04.08.2013 № 406 на территории района введен режим ЧС.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года N 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

В настоящее время также действует Указ Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».

Во исполнение п. 6 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 Правительством Амурской области принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».

Пунктом 2 постановления правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года № 423 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» (далее - Указ Президента РФ от 31.08.2013 № 693) Правительству Российской Федерации необходимо принять решение о выплате за счет федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.09.2013 №1592-р Амурской области предоставлены дотации на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» денежные средства выделяются органам исполнительной власти субъектов РФ для покрытия расходов на обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а именно оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Согласно пункта 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, единовременная материальная помощь (10 тыс. руб. на человека) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). При этом следует учитывать, что в соответствии со статьей 136 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. В связи с чем, плодово-овощные посадки и урожай, произраставшие на земельном участке, не рассматриваются в качестве имущества, при утрате которого предоставляются единовременная материальная помощь. Соответственно в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

Согласно пункта 2.3 Методических рекомендаций финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество (за счет средств областного бюджета – 50 тыс. руб. на семью; за счет средств федерального бюджета – 50 тыс. руб. на человека) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом (включая приусадебное хозяйство, огород) подтоплены затоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен затоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется.

Как следует из обстоятельств дела, с учетом требований истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории Озерненского сельсовета <адрес> ФИО5 <адрес> в период 09-ДД.ММ.ГГГГ и включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории <адрес> на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства РФ, 50 000 рублей на каждого члена семьи.

Как следует из сообщения администрации <адрес> ФИО5 <адрес> по адресу: <адрес>, с заявлением об оказании единовременной материальной помощи (ЕМП) обратилась ФИО1, на основании заявления в списки на ЕМП были включены: заявитель, ФИО2-сын, ФИО3 – сын (начисленная сумма составила 10 тысяч рублей каждому).

Факт получения истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 единовременной материальной помощи из федерального бюджета в размере 10 тысяч рублей в судебном заседании не оспаривается. Таким образом, они признаны в установленном законом порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2013 года на территории пгт. <адрес>.

Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – затопления, произошедшего с 09 по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что подтоплены жилой дом и приусадебный участок, подполье полное воды, под крышку, подтоплена печь, произошла деформация печи, сырые стены, плесень.

Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – затопления, произошедшего с 8 по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вода была на уровне пола, утраченного имущества нет, ущерба нет.

Истцы в обоснование заявленных исковых требований приводят доводы о подтоплении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес> результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, пострадало жилое помещение, указав при этом, что вода была в подполье дома, в результате чего в доме плесень

Вместе с тем, факт наличия воды в подполье, сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает права на соответствующую компенсацию.

В данном случае обязательным условием признания пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной финансовой помощи является утрата имущества, вследствие подтопления жилого дома либо наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения.

В силу требований приведенных актов, а также подтверждается позицией изложенной в методических рекомендациях, обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей финансовой помощи (компенсации) являются установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, а также повреждение либо утрата имущества вследствие ЧС.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ. В актах от 23 августа 2013 года и от 28 января 2014 года указано, что подтоплено подполье. Однако подполье в силу норм Жилищного кодекса РФ не относится к жилому помещению.

В ст. 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст. 211 ГК РФ сказано, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Из смысла указанных норм ГК РФ и ЖК РФ следует, что в результате какого-либо повреждения жилого помещения либо его утраты, ущерб причиняется собственнику данного жилого помещения. Соответственно, исходя из приведенных выше правовых норм следует, что право на возмещение ущерба нанесенного жилому помещению, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которым причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации. Из материалов дела следует, что истцы не являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Соответственно, она не может претендовать на получение финансовой помощи, в связи с причинением вреда указанному дому в результате ЧС.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований, так и возражений. Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено доказательств, причинения ущерба их имуществу, затоплением дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, суд учитывает, что факт причинения вреда жилому помещению, в котором проживает истцы и иному имуществу в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждается актами обследования. Каких-либо иных доказательств суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> ФИО5 <адрес>, администрации Озерненского сельского совета <адрес> ФИО5 <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной проливными дождями на территории Озерненского сельского совета <адрес> ФИО5 <адрес> и включении в списки пострадавших, претендующих на получение и финансовой помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко