Решения по делу № 12-660/2012 от 20.09.2012

Дело № 12-660/2012

РЕШЕНИЕ

г.Архангельск, ул. Р.Куликова, 15                                                       12 ноября 2012 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска - Дмитриев П.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Бореал Транс Порт» Володенкова Э.С. на постановление по делу об административном правонарушении от <Дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной службы ФСТ России (далее заместитель руководителя) от <Дата> должностное лицо - генеральный директор ООО «Бореал Транс Порт» Володенков Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <***> рублей.

Володенков Э.С. в своей жалобе просит указанное постановление отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление - отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ судья при производстве по делу не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 19.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, об экспортном контроле, либо представление заведомо недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2012 года Контрольно-ревизионное управление ФСТ России, в целях проведения анализа хозяйственной деятельности ООО «Бореал Транс Порт», для рассмотрения вопроса о введении в отношении Общества государственного регулирования и включения Общества в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, направило в адрес ООО «Бореал Транс Порт» запрос за <№>.

В данном запросе ООО «Бореал Транс Порт» было предложено в семидневный срок, с момента получения указанного запроса, предоставить документы, указанные в п.п. 24, 25 Административного Регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, утвержденным приказом ФСТ России от 30 августа 2010 года № 417-э.

25 июня 2012 года (вх. <№>) в адрес Контрольно-ревизионного управления ФСТ России поступило письмо от ООО «Бореал Транс Порт» (исх. <№>) из которого следует, что ООО «Бореал Транс Порт» не осуществляет деятельности ни в одной из указанных в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» сфер.

На основании полученных данных <Дата> Федеральной службой по тарифам составлен протокол <№> об административном правонарушении, а затем вынесено постановление от <Дата>, которым генеральный директор ООО «Бореал Транс Порт» Володенков Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в запросе от <Дата>, направленном в адрес ООО «Бореал Транс Порт» о предоставлении документов, указанных в п. 24, 25 Административного Регламента, не конкретизировано за какой период необходимо предоставить истребуемые документы.

В этой связи обществом был дан ответ, что по состоянию на 2012 года ООО «Бореал Транс Порт» не осуществляет деятельности, которая подпадает под сферу регулирования Закона о естественных монополиях.

При таких обстоятельствах, полагаю, что административным органом не доказан факт предоставления обществом недостоверных сведений, поскольку административным органом в запросе от <Дата> не указан период, за который обществу необходимо было предоставить информацию. При этом, сведения указанные в ответе на запрос соответствуют действительности и не противоречат материалам дела.

Кроме того, данных, о том, что общество в 2012 году осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией морского терминала, операций с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров, в материалы дела не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о том, что в материалах дела не имеется достаточных и бесспорных доказательство того, что ООО «Бореал Транс Порт» предоставило недостоверные сведения в Федеральную службу по тарифам, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.8 КоАП, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от <Дата> подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Бореал Транс Порт» Володенкова Эдуарда Сергеевича удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя ФСТ России по делу об административном правонарушении <№> от <Дата> о признании виновным генерального директора ООО «Бореал Транс Порт» Володенкова Э.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                                                                            П.Н.Дмитриев