Определение суда апелляционной инстанции от 06.03.2019 по делу № 33-9904/2019 от 28.02.2019

Судья: Кругликова А.В.

Гр. дело № 33 - 9904/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Сихарулидзе А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от  04 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области № 10492622/1730297/17 от 07.11.2017 г. об отказе Н. в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Н. с  01.01.2011 г. по 31.08.2013 г.; с 18.09.2013 г. по 12.10.2014 г.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области назначить Н. пенсию с 04 августа 2017 г.

Взыскать с Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области в пользу Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

установила:

Истец Н. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что 04.08.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого стажа, при этом не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.01.2011 г. по 31.08.2013 г.; с 18.09.2013 г. по 12.10.2014 г., в связи с тем, что спорные периоды не подтверждены актом документальной проверки.

Истец Н. и ее представитель в суде поддержали исковые требования.

Представитель ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области по доверенности Петроченко К.Л. в суде возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика и рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав возражения Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04 августа 2017 г.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.11.2017г., в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды ее работы общей продолжительностью 21 год 08 месяцев 08 дней.

В указанный стаж истцу не включены периоды работы Н. с 01.01.2011 г. по 31.08.2013 г.; с 18.09.2013 г. по 12.10.2014 г. (3 года 08 мес. 24 дня), в связи с тем, что спорные периоды не подтверждены актом документальной проверки.

Из трудовой книжки истца следует, что Н. зачислена с 01.03.1994г. в Дошкольное учреждение №** на должность учитель логопед, уволена 15.03.2017г. в порядке перевода в ГБОУ ЦО №** «***» по приказу от 14.03.2017г.

Согласно справки ГБОУ Школа №** от 06 июля 2017г. №313, истец с 01.09.2013г. занимала должность учитель - логопед 1 ставка, за периоды работы в ГБОУ СОШ №** с 01.09.2013г. по 01.09.2014г. отпуска за свой счет, учебный отпуск не предоставлялись.

Согласно акта проверки установлено, по поименным спискам ГБОУ ДС № ** истец поименована с 2011 г. по 3 квартал 2013 г. в должности «учитель - логопед» с 01.01.2011 г. по 31.08.2013 г. с кодом льготы 27-ПД на 1,0 ставку; согласно поименным спискам ГБОУ СОШ №** на 3 квартал 2013 г. истец поименована в должности «учитель - логопед» с 01.09.2011 г. по 30.09.2013 г. с кодом льготы 27-ПД на 1,0 ставку. Поименованные списки за 4 квартал 2013г. и с 01.01.2014г. по  12.10.2014г. в наблюдательном деле отсутствуют.

Из архивной справки ГКУ «ЦОА Москвы» от  31.07.2017г. №17781 следует, что архивные данные, лицевые счета за период с 2011-2014г. на хранение в архив не поступали.

Вместе с тем, выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено то, что истец в спорные периоды с  01.01.2011г. по  12.10.2014г. работала на полную ставку, с полной ставки удерживался подоходный налог и произведено перечисление страховых взносов.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов работы Н. с 01.01.2011 г. по 31.08.2013 г.; с 18.09.2013 г. по 12.10.2014 г., поскольку в трудовой книжке имеются сведения о работодателе истца в должности учителя - логопеда, а также несмотря на имеющиеся недостатки в наблюдательном деле в связи с не поступлением сведений в архив, они не могут быть поставлены в вину истца, с учетом того, что истец вправе рассчитывать на включение периодов ее работы в стаж для назначения пенсии по старости. Кроме того, как указал суд, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части включения в педагогический стаж спорных периодов обоснованно удовлетворены судом, поскольку данные периоды подтверждены вышеуказанными доказательствами.

Поскольку при включении спорных периодов судом в подсчет специального стажа, с учетом периодов включенных в специальный стаж ответчиком, у Н. возникло право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то досрочная страховая пенсия истцу назначена судом верно со дня обращения в пенсионные органы.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №2 по г. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

4