Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1437/2020 от 05.08.2020

25RS0004-01-2020-004340-80

Дело №5-1437/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» августа 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кармышева Н. Н.ча, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Кармышеву Н.Н. вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, совершенное при следующих обстоятельствах.

Так, Кармышев Н.Н. 08.06.2020 в 10 часов 10 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг, а именно покинул место и находясь по адресу: г.Владивосток, ул.Адм. Угрюмова, д.48/49, не имел при себе документов, удостоверяющих личность гражданина, тем самым нарушил пп.«д» п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

В судебном заседании Кармышев Н.Н. пояснил, что двигался на автомобиле по работе, был остановлен сотрудниками ГИБДД, при себе у него имелось водительское удостоверение и заграничный паспорт, которые он предъявил сотруднику, паспорта гражданина РФ при себе действительно не имел.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать меры безопасности в быту, изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21–пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Согласно п.5.2 гражданам, покидающим места проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных п.п.5, 5.1 настоящего постановления, необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее Правила) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пп.«д» п.3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, Кармышеву Н.Н. вменяется в вину нарушение пп.«д» п.3 Правил, а именно, что он находясь вне места своего проживания не имел при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

В данном случае для квалификации действий Кармышева Н.Н. как совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, правовое значение имеет, установление наличия либо отсутствия при себе у Кармышева Н.Н. при его остановке сотрудником полиции, документа, удостоверяющего личность.

Статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 <номер> от 08.06.2020, личность лица, привлекаемого к административной ответственности (Кармышева Н.Н.), установлена на основании заграничного паспорта, а также по базе Клон, о чем имеется соответствующая запись.

В силу Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ закреплено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ заграничный паспорт гражданина РФ, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации при выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Сведения о личности гражданина вносятся в заграничный паспорт на основании паспорта гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела также усматривается, что личность Кармышева Н.Н. проверялась на месте составления протокола об административном правонарушении, без доставления его в отдел полиции для установления личности, имеющаяся в материалах дела распечатка информационной базы данных, содержит лишь сведения о водительском удостоверении, которое согласно пояснениям Кармышева Н.Н. в судебном заседании также было им предъявлено сотруднику ГИБДД.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Сведения о фамилии, имени, отчестве (если имеется), дате и месте рождения в водительском удостоверении указываются на основании паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение №3 к приказу МВД России от 13.05.2009 №365 «О введении в действие водительского удостоверения»).

Из изложенного следует, что заграничный паспорт и водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждают не только наличие определенного набора прав у указанного в них лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина.

Таким образом, судом установлено, что Кармышев Н.Н. был остановлен 08.06.2020 в 10 часов 10 минут по адресу г.Владивосток, ул.Адм. Угрюмова, д.48/49, когда он имел при себе документ, удостоверяющий его личность.

Суд убежден, что толкование правоприменителем обязанности, предусмотренной пп.«д» п.3 Правил и п.5.2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21–пг как необходимость наличия при гражданине основного документа, удостоверяющего личность – паспорта гражданина РФ, отсутствие которого в данном случае при остановке его сотрудником полиции подтверждает сам Кармышев Н.Н. как при составлении протокола, так и в судебном заседании, противоречит требованиям Общей части КоАП РФ.

Так, субъектом по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, исходя из положений ст.ст.2.3, 2.6 КоАП РФ, может быть любое лицо, достигшее возраста привлечения к административной ответственности и вне зависимости от принадлежности к гражданству государства либо отсутствия гражданства как такового.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании факт виновного нарушения Кармышевым Н.Н. п.2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21–пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и пп.«д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, не установлен, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кармышева Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кармышева Н. Н.ча, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, - прекратить в связи с отсутствием его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Щербакова А.А.