Определение суда апелляционной инстанции от 10.04.2018 по делу № 33-15094/2018 от 05.04.2018

Судья: Яблоков Е.А.

№ 33-15094

                                АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе        

Председательствующего Лукашенко Н.И.

Судей Катковой Г.В., Новиковой О.А.

При секретаре Осиповой Е.А.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе представителя войсковой части 3795

На решение Хорошевского районного суда г. Москвы 11 декабря 2017 года, в редакции определения об исправлении описки от 13.02.2018 года,

Которым постановлено: Исковые требования Шестова В.А. удовлетворить  частично.

Признать Потегаева Е.В., 11 сентября … года рождения, членом семьи Шестова В.А..

Обязать Войсковую часть 3795, внести Потегаева Е.В. в качестве члена семьи в личное и учетное дело Шестова В.А..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

                                                     УСТАНОВИЛА :

Шестов В.А. обратился в суд с иском к ответчику Войсковой части 3795 о признании  пасынка членом семьи , обязании внести изменения в личное и жилищное дело и учесть его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при начислении жилищной субсидии.

В  обоснование заявленных требований указал, что ранее проходил службу в в/ч 3795 в установленном порядке, в настоящее время уволен в запас войск национальной гвардии. В период прохождения службы истцу и членам его семьи  было предоставлено жилое помещение по договору найма  № 103 от 01.11.2013 г. – комната в общежитии, расположенная по адресу: Москва. ул. ….  В комнату были вселены: истец, супруга – Шестова А.А., дочь  - Шестова А.В., сын Шестов Е.В., сын жены – Потегаев Е.В. Семья истца является многодетной. Шестов Е.В. имеет инвалидность, диагноз   является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Потегаев Е.В. зарегистрирован по месту жительства к матери – супруги истца, однако, ответчик внести его в жилищное дело и учесть в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказывается, что нарушает права истца и всей его семьи.  Потегаев Е.В. с момента заключения истцом брака с Шестовой А.А, проживает вместе с ними, семья ведет общий бюджет, имеет совместное хозяйство.

Истец просил суд  признать Потегаева Е.В. членом семьи Шестова В.А, обязать ответчика внести в личное дело и жилищное дело военнослужащего Потагаева Е.В. как члена семьи истца, обязать ответчика учитывать Потегаева Е.В. как нуждающегося  в улучшении жилищных условий при начислении жилищной субсидии,  с учетом требований действующего законодательства.

Истец Шестов В.А. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Третье лицо Шестова А.А., действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей (третьих лиц), в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика Войсковой части 3795 по доверенности  в судебное заседание явился, полагал требования истца необоснованными, поскольку решения комиссий им не оспорены, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе представителя войсковой части 3795.

             В судебное заседание не явился Потегаев Е.В., извещался судом надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

             Судебная коллегия, выслушав представителя  войсковой части 3795 по доверенности Васильева И.Н., Шестова В.А., Шестову А.А., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

        В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

        Согласно п. 2 ст. 1 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

На основании правовой позиции, изложенной в п.п. 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.  Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии № … от 01.11.2013 г. военнослужащему в/ч 3795 Шестову В.А.  в связи с прохождением военной службы в в/ч 3795 , было предоставлено жилое помещение – комната № 309,  площадью 27,2 кв.м. в общежитии по адресу: Москва, ул. … . (л.д 15-16).

Одновременно с истцом жилое помещение представлено : супруге – Шестовой А.А., дочери  - Шестовой А.В., сыну Шестову Е.В,, сыну жены – Потегаеву Е.В. Указанные граждане зарегистрированы в предоставленном жилом помещении (л.д 17-20).

Семья истца является многодетной , Шестов Е.В. имеет инвалидность (л.д 30-35).

 Из пояснений истца и третьего лица следует, что с момента заключения истцом брака с Шестовой А.А, несовершеннолетний Потегаев Е.В. проживает вместе с ними, семья ведет общий бюджет, имеет совместное хозяйство.

Как следует из протокола заседания № 16-2014 жилищной комиссии в/ч 3795 от 29.10.2014 г.,  в удовлетворении просьбы Шестова В.А. о внесении изменений в его состав семьи путем включения сына супруги Потегаева Е.В.  и оставлении его семьи на учете в качестве нуждающихся в специализированном жилом помещении было отказано (л.д. 22-23),

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии в/ч 3795 от 20.02.2017 г. № 2-2017, при повторном рассмотрении рапорта Шестова А.В.,  в удовлетворении просьбы Шестова В.А, о внесении изменений в его состав семьи путем включения сына супруги Потегаева Е.В.  и оставлении его семьи на учете в качестве нуждающихся в специализированном жилом помещении также  было отказано (л.д 24-25).

На основании протокола заседания жилищной комиссии от 19.09.2017 г. № 18-2017 , по вопросу распределения жилого помещения для постоянного проживания, постановлено решение о распределении истцу жилого помещения – трехкомнатной квартиры  по адресу: Москва, г. .., кв. …, общей площадью 83,9 кв.м. (л.д 26).

Данные решения в установленном порядке истцом не обжалованы.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований как необоснованных, поскольку решения жилищной комиссии не обжалованы,  оснований для удовлетворения заявленных истцом в настоящем иске требований не имеется.

Истец и третье лицо просили иск удовлетворить, полагая  факт отсутствия обжалования решений жилищной комиссии недостаточным основанием для утверждения о законности отказа в удовлетворении законных требований истца.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Удовлетворяя частично исковые требования Шестова В.А., суд первой инстанции исходил из того, что факт совместного проживания истца  его супруги и детей, в том числе Потегаева Е.В., как одной семьи,  нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем    требование о признании Потегаева Е.В членом семьи Шестова В.А. суд признал обоснованным, поскольку оно подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами и по существу ответчиком  не оспорено.

        Поскольку члены семьи истца в силу прямого указания закона должны быть указаны  в личном деле Шестова В.А. , требование о внесении изменений в личное и жилищные дела Шестова В.А.  в части внесения в качестве члена семьи Потегаева Е.В. суд также признал подлежащим удовлетворению.

         Требования истца об обязании учесть право Потегаева Е.В. на  улучшение жилищных условий при начислении жилищной субсидии, обоснованно не удовлетворены судом, поскольку по существу направлены на пересмотр состоявшихся решений жилищной комиссии ответчика, однако данные решения истцом оспорены не были.

            При этом суд принял во внимание то обстоятельство, что жилищная комиссия ответчика не лишена возможности  принять меры к самостоятельной реализации мер по защите жилищных прав истца и члена его семьи в установленном законом порядке, следовательно , данное требование  истцом заявлено преждевременно.

            Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

            Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

            Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

            Доводы апелляционной жалобы представителя войсковой части 3795 не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств по делу, а также иное толкование норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием к отмене решения суда.

         На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.02.2018 ░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░