Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1-86/2018 от 31.05.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2018 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Собинка, Рабочий проспект, д.6, Бусурин О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Лакинская детская школа искусств» Собинского района, находящегося по адресу: Владимирская область, Собинский район, г. Лакинск, Центральная площадь, д.5, ИНН 3309004359, ОГРН 1023302353678, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В Собинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Лакинская детская школа искусств» Собинского района (далее – Учреждение), производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого составлен протокол об административном правонарушении NN от 31.05.2018г. Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Лакинская детская школа искусств» Собинского района, расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, г. Лакинск, Центральная площадь, д.5, в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: среднегодовая эквивалентная равновесная объёмная активность дочерних продуктов радона и торона в двух помещениях школы не соответствуют требованиям. МБУ ДО «Лакинская ДШИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Мустяцэ О.В. в судебном заседании пояснила: 30 мая 2018 года в 11 часов 30 минут в МБУ ДО «Лакинская ДШИ», расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, г. Лакинск, Центральная площадь, д.5, в ходе проведения плановой выездной проверки в воздухе кабинета английского языка и художественного класса, предназначенных для занятий воспитанников Учреждения, выделены химические вещества, радон и торон, в концентрациях, превышающих гигиенический норматив. В помещении кабинета английского языка концентрация вредных веществ 1571,7±471,5Бк/м? при нормативе 200 Бк/м?, в помещении художественного класса – 1502,2±450,6 Бк/м? при нормативе 200 Бк/м?. В результате чего ДД.ММ.ГГГГ с 7 часов эксплуатация указанных помещений была приостановлена.

Законный представитель учреждения Чернов А.С. согласился с приостановления деятельности в части эксплуатации кабинета английского языка и художественного класса, расположенных по адресу: Владимирская область, Собинский район, г. Лакинск, Центральная площадь, д.5, сроком на 30 суток для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

В соответствии с пунктом 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2 статьи 28 Закона предусмотрено, что программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 6.6. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» концентрации вредных веществ в воздухе помещений не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

В соответствии с п. 4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3.

В соответствии с п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009) в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей. Объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (товарищества собственников жилья), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров.

Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «Лакинская ДШИ», расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, г. Лакинск, Центральная площадь, д.5, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка. Порядок проведения проверки должностными лицами Роспотребнадзора не нарушен.

Согласно экспертному заключению NN от ДД.ММ.ГГГГ. в воздухе кабинета английского языка и художественного класса, расположенных в здании Учреждения, выделены химические вещества: радон и торон, превышающие гигиенический норматив. Радон и торон в воздухе кабинета английского языка обнаружены в концентрации 1571,7±471,5Бк/м? при нормативе 200 Бк/м?, в помещении художественного класса – 1502,2±450,6 Бк/м? при нормативе 200 Бк/м?.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением о проведении проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о проведении плановой проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз NN от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением NN, протоколом лабораторных исследований NN от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки NN от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом NN от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением представителя Учреждения Чернова А.С.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что МБУ ДО «Лакинская ДШИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических требований к эксплуатации общественных помещений.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Учреждением административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание представителем учреждения вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в месте массового посещения детей создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также принимает во внимание, что данное Учреждение дополнительного образования является социально-значимым объектом для населения.

В связи с чем, считает, что наказание в отношении МБУ ДО «Лакинская ДШИ» должно быть связано с административным приостановлением деятельности только в части эксплуатации кабинета английского языка и художественного класса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Лакинская детская школа искусств» Собинского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации кабинета английского языка и художественного класса, расположенных по адресу: Владимирская область, Собинский район, г. Лакинск, Центральная площадь, д.5, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует засчитывать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья: