Решение по делу № А06-5324/2009 от 15.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5324/2009

15 сентября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2009 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дасаевой И.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;

от ответчика – не явился, извещен  надлежащим образом (почтовое уведомление 90448 от 28.08.2009г.);

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова Петра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.

Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание не явился предприниматель Скворцов Петр Владимирович, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Скворцова Петра Владимировича.

Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 07.09.2005г. выдана лицензия №АСС-30-10196-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании поступившей информации № 27/3026 от 29.06.2009г. (№ 2479/1-11 от 23 июля 2009 г) УГИБДД УВД Астраханской области, приказа начальника УГАДН по Астраханской области № 1543-П от 27.07.2009 г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Скворцовым П. В.

В результате проведенной проверки было выявлено, что деятельность по перевозке пассажиров предпринимателем Скворцовым П.В. осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

- предприниматель Скворцов П. В. не проводит регистрацию оформленных путевых листов в журнале регистрации путевых листов (журнал отсутствует), чем нарушен пункт 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152;

- отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха
водительского состава, так как предпринимателем Скворцовым П.В. учет рабочего времени водителей не ведется, таким образом, нарушены подпункт 2.6.2. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15; подпункт 3.3.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г.    № 27;

- журнал учета  дорожно-транспортных происшествий отсутствует, сверки с органами ГИБДД не проводятся, чем нарушен пункт 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г №196-ФЗ; пункт 2.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. №27, пункт 18 "Правил учета дорожно-транспортных происшествий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996г. № 647;

- план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год отсутствует, чем нарушен пункт 2.2. Приказа Минтранса Российской Федерации № 27 от 09.03.1995 г.;

- отсутствует должностная инструкция для работников-водителей Боброва С.А., Дудорова А.С. предпринимателя Скворцова П.В., деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушен пункт 2.2. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15;

- предпринимателем Скворцовым П. В., не организовано проведение инструктажей с водительским составом, включающие сведения: о порядке стоянки, охраны транспортных средств, об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, чем нарушены подпункт 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. №27, пункт 2.2 «Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, пункт 2.3.4. . "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15. Таким образом, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения работы на маршруте. Последняя запись о проведении инструктажей в журнале произведена 01.11.2008г.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

18.08.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Топаловым В.А. в присутствии  предпринимателя Скворцова Петра Владимировичабыл составлен протокол №000942 об административном правонарушении.

ПредпринимательСкворцов Петр Владимирович с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000942 от 18.08.2009г.

Протокол №000942 от 18.08.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяСкворцова П.В. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.

            При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Скворцова Петра Владимировича, 26 сентября 1974 года рождения, место рождения Астраханская область, Наримановский район, совхоз «Астраханский»; место жительства: 416110, Астраханская область, г.Нариманов, ул.Центральная, д.5 кв.54, ЕГРН №305302422000011, ИНН 300802682250, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Н.А. Сорокин