Мотивированное решение от 30.07.2021 по делу № 02а-0092/2021 от 13.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Москва

Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при секретаре Бирюковой А.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело №2а-92/21 по административному иску Коптевского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Воробьеву Юрию Николаевичу о  прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Коптевский межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Воробьеву Юрию Николаевичу прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Мотивируя свои требования тем, что Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка, по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющему медицинские противопоказания. 09.06.2015 года Воробьеву Ю.Н. выдано водительское удостоверение категории В, В1, серия ... Управлением ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве ОЭР МОГТОРЭР №2, действительным до 09.06.2025 г. В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. В соответствии со статьей 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Статьей 28 указанного Закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённого медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён перечень медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому алкоголизм и наркомания являются общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта. В отношении Воробьева Ю.Н. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 228 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела Воробьеву Ю.Н. проведена амбулаторная судебно - психиатрическая экспертиза в ГБУЗ ДЗ ПКБ им. Н.А. Алексеева, по результатам которой установлено, что у Воробьева Ю.Н. обнаруживается органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями и синдром зависимости от нескольких ПАВ. Кроме того, Воробьев Ю.Н. состоит на учете в ГБУЗ г. Москвы «ПКБ №4 им. П.Б. Ганнушкина» с диагнозом: расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями. Управление ответчиком автотранспортным средством, которое является источником повышенной опасности, может предоставлять угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.  Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, имеются основания для прекращения действия права Воробьева Ю.Н.  на управление транспортными средствами. В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Согласно ст.45 Конституции РФ гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина РФ. В соответствии ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными закона. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него не возможно. В соответствии с абз.4,5 пункта 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

 В судебном заседании административный  истец  и.о. прокурора САО г. Москвы Калуцкая К.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик  Воробьев Ю.Н., извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованное  лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении»утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Материалами дела подтверждено, что 09.06.2015 года Воробьеву Ю.Н. выдано водительское удостоверение категории В, В1, серия ... Управлением ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве ОЭР МОГТОРЭР №2, действительным до 09.06.2025 г., в отношении Воробьева Ю.Н. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 228 УК РФ.

В рамках расследования уголовного дела Воробьеву Ю.Н. проведена амбулаторная судебно - психиатрическая экспертиза в ГБУЗ ДЗ ПКБ им. Н.А. Алексеева, по результатам которой установлено, что у Воробьева Ю.Н. обнаруживается органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями и синдром зависимости от нескольких ПАВ.

Кроме того, Воробьев Ю.Н. состоит на учете в ГБУЗ г. Москвы «ПКБ №4 им. П.Б. Ганнушкина» с диагнозом: расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988, для больных наркоманией установлен срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Кроме того, в соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Суду не представлены медицинские документы, которые подтверждали бы у  Воробьева Ю.Н. наличие стойкой ремиссии.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению Воробьевым Ю.Н. транспортными средствами, что является основанием для удовлетворения требования прокурора и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, и руководствуясьстатьями175-180КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                   

6