Решение от 23.03.2023 по делу № 02а-0259/2023 от 10.02.2023

77RS0003-02-2023-002161-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                         23 марта 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Капелькину Владимиру Викторовичу, Князеву фио фио – учредителям средства массовой информации газеты «Подари!» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратился в суд с иском к Капелькину Владимиру Викторовичу, Князеву фио фио – учредителям средства массовой информации газеты «Подари!» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то обстоятельство, что административными ответчиками не представлены учредительные документы в регистрирующий орган, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец Капелькин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный истец Князев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный истец Некрасов И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с положениями ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по ЦФО было зарегистрировано средство массовой информации  - газета «Подари!», свидетельство о регистрации ПИ № ФС-01891.

Учредителем газеты «Подари!» являются Капелькин В.В., Князев С.А., Некрасов И.В.

В ходе мониторинга средств массовой информации административным истцом в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) был направлен запрос от 27.09.2022 г. № 94141-23/77 о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Подари!».

Согласно ответу из филиала ИТАР-ТАСС от 03.10.2022 г. № 2514-ИГ/22, сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Подари!» не имеется.

Административным ответчикам был направлено уведомление № 84862-23/77 от 01.09.2022 о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Подари!», ответ на которое до настоящего времени не поступил.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации – газета «Подари!» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) массовой информации – газета «Подари!» не направлена в регистрирующий орган.

Таким образом, учитывая выше установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворение административного искового заявления Управления Роскомнадзора по ЦФО в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Капелькину Владимиру Викторовичу, Князеву фио фио – учредителям средства массовой информации газеты «Подари!» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Подари!» от 08.09.2005 г. ПИ № ФС 1- 0189 (учредители Капелькин Владимир Викторович, фио, Некрасов Игорь Валентинович) недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░