Решение по делу № 2-3432/2016 ~ М-2829/2016 от 24.10.2016

                                     № 2-3432/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 08 декабря 2016 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.

с участием истца Ишмаковой Ф.К.

представителя истца Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...>, ордер <...> от <...>,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Баймурзиной Р.Г., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмаковой Ф.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определенных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Ишмакова Ф.К. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ (далее ГУ УПФ РФ в городе Кумертау) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ее заявлению от <...>, как лицу, осуществлявшему не менее <...> педагогическую деятельность.

    При этом ответчик не засчитал в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- с <...> по <...> (<...> ) – работа учителем физкультуры и учителем начальных классов в школе интернате-гимназии,

- с <...> по <...> (<...>) – социальным педагогом в центре реабилитации детей – инвалидов.

    Считает решение в указанной части незаконным.

    Так, с <...> она была принята на работу учителем физкультуры в <...>. <...> была переведена на должность учителя начальных классов в том же учебном заведении, а <...> вновь переведена на должность учителя физкультуры. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, исторической справкой образовательного учреждения.

    До <...> данное учебное заведение именовалось как <...>. После <...> учебное заведение было переименовано <...>. С <...> переименовано в Башкирскую республиканскую гимназию – интернат <...>. С <...> переименовано в <...>.

    По мнению ответчика, учреждение с таким наименованием как <...> Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам (далее Список), не предусмотрено.

    Между тем, п.1.2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...> <...> предусмотрены такие учреждения, как школы-интернаты всех наименований и гимназия-интернат. Полагает, что смешение наименований при сохранении целевой сути образовательного учреждения (что следует из Уставов учреждений), не позволяет ответчику ограничивать права на назначение досрочной пенсии лиц, работающих в учреждении с наименованием школа-интернат-гимназия. Следовательно, период работы с <...> по <...> учителем физкультуры и учителем начальных классов в школе- интернате-гимназии подлежит включению в специальный стаж.

    Кроме того, <...>, будучи инспектором по социальной работе в Муниципальном учреждении «Центр реабилитации детей-инвалидов и инвалидов г.Кумертау» она была переведена на должность социального педагога в этом же учреждении.

    Названное учреждение в соответствии с постановлением Администрации г.Кумертау <...> от <...> было переименовано в <...> В ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись. Отказываясь включить в специальный стаж период работы социальным педагогом с <...> по <...> ответчик указывает, что такого наименования учреждения как <...> не предусмотрен Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

    Должность социального педагога предусмотрена вышеуказанными Списками. Из содержания Постановления Администрации <...> от <...> «О переименовании учреждения следует, что оно принято во исполнение Постановления Правительства РФ от <...> <...> «О внесении изменений     и дополнений в Постановление Правительства РФ от <...> <...>, согласно которым в Список учреждений включено такое учреждение социального обслуживания как «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

    Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку цели, задачи и направление деятельности учреждения, в котором она работала в должности социального педагога, до его переименования, сохранились после его переименования, это позволяет сделать вывод, что работа в таком учреждении дает право на включение периода работы в специальный стаж.

    Также для подготовки и составления искового заявления, обращения в суд и представительства в судебном заседании она обратилась за юридической помощью к адвокату, затраты на его услуги составили <...> руб. Просит взыскать с ответчика указанную сумму, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб.

    В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, привели изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Баймурзина Р.Г. возражала против удовлетворения исковых требований Ишмаковой Ф.К. Пояснила, что Списками должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях», учреждение школа-интернат-гимназия и центр реабилитации детей-инвалидов и инвалидов не предусмотрены.

Свидетель К.. в судебном заседании показала, что работала <...> <...> Ишмакова Ф.К. была переведена на должность социального педагога. Центр в городе Кумертау был создан одним из первых в Республике Башкортостан. В процессе работы выяснили, что работа ведется только с детьми-инвалидами, так как на них было рассчитано оборудование, пособия, реабилитационные программы. По этой причине, а также во исполнение требований закона <...> учреждение было переименовано. Направление работы при этом не изменилось – работа с детьми-инвалидами.

    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01 января 2015 года - п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ « О страховых пенсиях») лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости (с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости) назначается независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

    В соответствии с п.1.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены к зачету в специальный стаж педагогической деятельности работа в школах-интернатах, школах - интернатах всех наименований, гимназиях-интернатах.

Судом установлено, что истец <...> обратилась в УПФ РФ в городе Кумертау с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчик не засчитал в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- с <...> по <...> (<...>) – работа учителем физкультуры и учителем начальных классов в школе интернате-гимназии,

- с <...> по <...> (<...>) – социальным педагогом в центре реабилитации детей – инвалидов, поскольку наименование учреждений «школа-интернат-гимназия» и «центр реабилитации детей-инвалидов» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от <...> <...> (л.д.<...>).

    Также судом установлено, что <...> истец принята на работу в <...>.

<...> была переведена на должность учителя начальных классов в том же учебном заведении.

<...> вновь переведена на должность учителя физкультуры, что следует из трудовой книжки истца (л.д.<...>).

Согласно исторической справке Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <...> является последовательно правопреемником <...>

Из устава Кумертауской школы-интерната-гимназии с башкирским языком обучения, утвержденного Министерством народного образования РБ <...>, усматривается, что деятельность гимназии осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании» РФ, <...>. Уставом предусмотрено получение детьми при окончании 2 ступеней гимназии свидетельства о неполном среднем образовании, при окончании 3 ступени гимназии - аттестата о среднем образовании. Для детей, обучающихся в <...> установлено максимальное количество обязательных учебных часов в неделю от <...> ( л.д.<...>).

    Указанные обстоятельства подтверждает факт того, что школа-интернат-гимназия является общеобразовательным учебным заведением для детей.

    Между тем, п.1.2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...> <...> предусмотрены такие учреждения, как школы-интернаты всех наименований и гимназия-интернат.

    Суд полагает, что имеет место смешение наименований при сохранении целевой сути образовательного учреждения. Указанное обстоятельство не может служить основанием для ограничения прав истицы на пенсионное обеспечение.

    Учитывая, что в период с <...> по <...> истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учебном заведении для детей полный рабочий день, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам с <...> по <...> является законным и обоснованным.

<...> истец Ишмакова Ф.К. принята на работу в Муниципальное учреждение «Центр реабилитации детей-инвалидов и инвалидов <...>» инспектором по социальной работе.

<...> Ишмакова Ф.К. переведена на должность социального педагога в этом же учреждении (приказ <...>-л.с. от <...>) (л.д.<...>).

    В соответствии с постановлением Администрации <...> <...> от <...> во исполнение Постановления Правительства РФ от 22 сентября <...> было переименовано в Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (л.д.<...>).

    В трудовую книжку Ишмаковой Ф.К. была внесена соответствующая запись.

    Должность социального педагога предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

    Пунктом 23 Постановления Правительства РФ <...> от <...> в Список были внесены изменения, согласно которым в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, включено учреждение «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями».

    Из содержания Постановления Администрации <...> от <...> «О переименовании учреждения следует, что оно принято во исполнение Постановления Правительства РФ от <...> <...> «О внесении изменений     и дополнений в Постановление Правительства РФ от <...> <...>.

    Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Уставу МУ «Центр реабилитации детей-инвалидов и инвалидов г.Кумертау» учреждение создано для многопрофильной реабилитации детей-инвалидов и инвалидов с целью осуществления на территории города организационной, практической и координационной деятельности по социальной реабилитации детей –инвалидов и инвалидов ( л.д.<...>).

Таким образом, цели, задачи и направление деятельности учреждения, в котором истец Ишмакова работала в должности социального педагога, до его переименования, сохранились после его переименования.

    Следовательно, период работы с <...> по <...> – социальным педагогом в центре реабилитации детей – инвалидов подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам.

    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления, истец оплатила государственную пошлину в сумме <...> рублей. Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по госпошлине в размере <...> руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом требований разумности и справедливости, объема выполненной работы, суд приходит к выводу о необходимости взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере <...> руб., отказав в остальной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ :

Исковые требования Ишмаковой Ф.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Кумертау <...> от <...> в части отказа Ишмаковой Ф.К. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующих периодов работы:

- с <...> по <...> – учителем физкультуры и учителем начальных классов в школе -интернате-гимназии,

- с <...> по <...> - социальным педагогом в центре реабилитации детей – инвалидов и инвалидов.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Ишмаковой Ф.К. дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы:

- с <...> по <...> – учителем физкультуры и учителем начальных классов в школе интернате-гимназии,

- с <...> по <...> – социальным педагогом в центре реабилитации детей – инвалидов и инвалидов.

     Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Ишмаковой Ф.К. судебные расходы в сумме <...> рублей.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующая