Решение по делу № 12-697/2018 от 05.07.2018

№ 12-697/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Тюмень                                                                      05 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Романов С.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Новикова И.М.,

потерпевшей ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: город Тюмень, улица 8 Марта, д. 1, жалобу НОВИКОВА ИГОРЯ МИХАЙЛОВИЧА, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, разведенного, имеющего троих несовершеннолетних детей, работающего в <данные изъяты> в должности инженера по охране труда, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района города Тюмени от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тюмени от 26 июня 2018 года Новиков И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 80 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Новиковым И.М. в Центральный районный суд г.Тюмени подана жалоба, в которой он указывает на незаконность состоявшегося по делу решения, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, указывает, что при назначении наказания мировым судьей не учтены данные, свидетельствующие о своевременности алиментных платежей, характер совершенного правонарушения, а назначенное наказание является несправедливым, ввиду его чрезмерной суровости, несоразмерным тяжести правонарушения и его личности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Новиков И.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Потерпевшая ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы Новикова И.М., просила в её удовлетворении отказать, поскольку Новиков И.М. свои алиментные обязательства исполняет не в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Новикова И.М., потерпевшую ФИО1, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 196 от 26.06.2018 Новиков И.М.в нарушение решения мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 01.10.2013, в период с 01.11.2017 по 30.04.2018 не в полном объеме выплачивает средства на содержание несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 0,6 величины прожиточного минимума для детей по Тюменской области на каждого ребенка, ежемесячно до совершеннолетия детей, с последующей индексацией алиментов, пропорционально росту величины прожиточного минимума, в результате чего задолженность по алиментным платежам на 30 апреля 2018 года составила 607 718 рублей 70 копеек.

Как следует из ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с ч. ч. 2, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие, потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ следует, что потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, судья, в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела, извещение участников процесса по делу может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе лица, которому административным правонарушением причинен вред.

Как следует из материалов дела, взыскателем алиментов на несовершеннолетних детей является ФИО1, которая в силу положений ст.ст. 25.2 и 25.3 КоАП РФ является потерпевшей и законным представителем несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни мировым судьей, ФИО1 к участию в деле в качестве потерпевшей привлечена не была, о составлении протокола осведомлена не была, его копию не получала, должным образом уведомлена о дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении не была. Дело было рассмотрено в отсутствие потерпевшей ФИО1, каких-либо мер по вызову потерпевшей в судебное заседание мировым судьей предпринято не было, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, не позволившим мировому судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, а потерпевшей реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании судебном заседании потерпевшая ФИО1 также показала, что не была извещена мировым судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с чем,без законных на то оснований, была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и мировым судьей, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей ФИО1

Указанное процессуальное нарушение, лишившее потерпевшую ФИО1 возможности участвовать в судебном разбирательстве, представлять свои возражения и доказательства, носит существенный характер.

В то же время, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 26.06.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене, а учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Новикова И.М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье в ином составе суда.

При этом, учитывая, что постановление мирового судьи отменяется, в связи с наличием процессуальных нарушений и дело направляется на новое рассмотрение, оценка доводам жалобы Новикова И.М. судьей не дается.

Мировому судье при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Новикова И.М. необходимо дать оценку приведенным им в жалобе доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новикова Игоря Михайловича – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Новикова Игоря Михайловича возвратить на новое рассмотрение в ином составе суда – мировому судье судебного участка № 6 Центрального судебного района г.Тюмени.

Судья                                                                         С.В. Романов