Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2013 ~ М-118/2013 от 18.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2013 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Горобец З.А.,

с участием

истицы Титовой О.В.,

представителя истицы Титовой О.В. по заявлению Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-130/13 по иску Титовой О.В. к администрации г. Тула, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Боченкову Д.С. о признании права собственности на земельный участок в порядке однократного бесплатного приобретения земли в собственность,

у с т а н о в и л:

Титова О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Тула, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Боченкову Д.С. о признании права собственности на земельный участок в порядке однократного бесплатного приобретения земли в собственность, мотивируя свои требования тем, что ей принадлежит 11/28 доли жилого дома с надворными пристройками, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *, другим собственником 17/28 долей вышеуказанного дома является Л., которая умерла дата. Ее наследником является Боченков Д.С., пропавший без вести в 2006 году. Черняк С.А., племянница Боченковой Л.И., в 2011 годУ обратилась в органы полиции с целью розыска Боченкова Д.М. На земельный участок, общей площадью 532,00 кв.м., право собственности не зарегистрировано. В последние годы жизни ее мать не имела возможности привести документы на землю под жилым домом в надлежащий порядок и оформить его в собственность. В настоящее время она решила оформить право собственности на земельный участок, на котором находится принадлежащий ей на праве общей долевой собственности жилой дом, в связи с чем, 17.12.2012 года обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке однократного бесплатного приобретения земли в собственность. К указанному заявлению ею был приложен подлинник договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности * от 18.09.1957 года. Кроме того на указанный земельный участок был выдан кадастровый паспорт от 08.11.2012 года. Однако, государственная регистрация была приостановлена, так как за проведением государственной регистрации она обратилась, как собственник 11/28 доли в праве на индивидуальный жилой дом, собственник оставшейся 17/28 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом за проведением государственной регистрации не обращался. Черняк С.А. не оформила права наследования на 17/28 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, так как Боченков Д.М. пропал без вести, и она ранее, чем через 5 лет не может обратиться в Управление Росреестра по Тульской области с намерением оформить право собственности на 17/28 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Таким образом, для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, необходимо обращение всех собственников (граждан) индивидуального жилого дома в целом, однако сделать это в настоящее время невозможно. Просит суд признать за ней право общей долевой собственности на 11/28 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 532,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *, в порядке однократного бесплатного приобретения земельного участка в собственности.

Истица Титова О.В. и ее представитель по заявлению Борисова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Воронина О.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Третье лицо Черняк С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчик Боченков Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации: г. Тула, ..., д. *, являющимся последним известным местом его жительства. Согласно уведомлению, поступившему в суд, адресат по указанному адресу не проживает. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Боченкова Д.С. в силу ст.119 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истицы Титовой О.В. и ее представителя по доверенности Борисовой О.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08. 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Действующим ранее земельным законодательством было определено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Разрешая возникший спор суд исходит из следующего.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, изготовленному Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 06.08.2010 года, собственниками домовладения, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д.* являются: Титова О.В. – 11/28 доле в праве, на основании свидетельства о праве на наследство по закону * от 10.10.2010 года, свидетельства о государственной регистрации права от 02.11.2010 года, Л. – 17/28 доле в праве, на основании решений Привокзального райнарсуда г. Тулы от 03.01.1984 года и 28.04.1988 года.

Л. умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из сообщения нотариуса г. Тулы Е. от 31.01.2013 года усматривается, что наследственного дела к имуществу Л. в производстве не имеется.

Согласно архивной справке * от 10.05.2012 года, выданной Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в инвентарном деле имеется договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности * от 18.09.1957 года, удостоверенный Первой Государственной нотариальной конторой г. Тулы 24.09.1957 года по реестру *, местоположение: земельный участок *, в квартале *, значащийся под № * по ... поселка, в котором площадь земельного участка составляет 532 кв.м. Согласно материалов инвентарного дела, домовладение * по ... проезду, Привокзального района г. Тулы принято на первичный чует от 20.01.1961 года и было расположено на земельном участке площадью 532 кв.м. В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 22.03.1976 года о праве владения строением, расположенным на земельном участке площадью 532 кв.м. за П. на основании свидетельства нотариальной конторы от 06.06.1974 года *. На основании данного заключения вынесено решение Исполнительного комитета Привокзального районного Совета депутатов трудящихся * от 22.04.1976 года, в котором в решающей части указано: «Зарегистрировать по праву личной собственности домовладение * по ... г. Тулы за П.». Согласно данных технической инвентаризации от 06.08.2010 года площадь земельного участка домовладения * по ... проезду Привокзального района г. Тулы по фактическому пользованию составляет 532 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: г.Тула Привокзальный район, ..., д. * отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.02.2013 года.

Из представленного суду кадастрового паспорта от 08.11.2012 года * следует, что испрашиваемый земельный участок имеет кадастровый номер *, площадь 532 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки. Границы земельного участка не установлены, сведения о правах отсутствуют.

Судом установлено, что 17.12.2012 года Титова О.В. обратилась в Управление Росреестра по Тульской области за государственной регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *

Однако, государственная регистрация была приостановлена с 29.12.2012 года до 28.01.2013 года поскольку с заявлениями о государственной регистрации должны обратиться все сособственники жилого дома, расположенного на данном земельном участке. В случае, если до окончания срока приостановления за государственной регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок не обратятся все сособственники указанного жилого дома, то в государственной регистрации будет отказано.

Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истица, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в установленном законом порядке.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Из исследованных судом доказательств, следует, что прежний собственник домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовал, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения. Суд также принимает во внимание, что другой сособственник домовладения не может обратиться в соответствующие органы с заявлением о предоставлении доли в праве спорного земельного участка, в связи со смертью.

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Титовой О.В. удовлетворить.

Признать за Титовой О.В. право общей долевой собственности на 11/28 долей в праве на земельный участок, общей площадью 532 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *, в порядке однократного бесплатного приобретения земельного участка в собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2013 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина