Мотивированное решение по делу № 02-0036/2023 от 01.10.2021

77RS0012-02-2021-014210-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Гребневой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2023 по иску Государственной жилищной инспекции (Мосжилинспекция) к Рудаковой Д.А. о восстановлении фасада здания в первоначальное состояние,

установил:

Государственная жилищная инспекция (далее – Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к Рудаковой Д.А., с учетом уточненной редакции иска, о восстановлении фасада здания в первоначальное состояние, указывая в обоснование заявленных требований, что 21 июня 2021 года главный специалист Мосжилинспекции Г. Е.В. произвел проверку исполнения предписания ….. от 07.10.2021, выданного Рудаковой Д.А., как лицу, ответственному за содержание квартиры № …, расположенной по адресу: г. …., на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2015. В результате проверки установлено, что предписанные мероприятия не исполнены, в частности: в квартире № … дома № …. корпуса …. по ул. …. в нарушение требований Жилищного кодекса РФ выполнено переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии решения о согласовании, а именно: изменение фасада здания путем установки оконно-дверного блока с частичным демонтажем ограждения лоджии; демонтировано внутренне витражное остекление с целью объединения кухни и лоджии; изменение габаритов вентиляционного короба в санузле (помещение № 6); установлен душевой трап (помещение № 6). Собственником помещения Рудаковой Д.А. не исполнено предписание от 07.10.2020 № …., в установленном порядке привести жилые помещения в соответствие с технической документацией БТИ. На основании изложенного Мосжилинспекция просит обязать Рудакову Л.А. привести в соответствие с технической документацией БТИ жилое помещение по адресу: г. …….., а именно: восстановить фасад здания в первоначальное состояние, восстановить внутреннее витражное остекление с целью разъединения кухни и лоджии, восстановить проектные габариты вентиляционного короба в санузле (помещение № 6), демонтировать душевой трап и восстановить душевую кабину (помещение № 6). В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, указано, что ответчиком частично было исполнение предписание, в связи с чем просит обязать Рудакову Д.А. только восстановить фасад здания в первоначальное состояние путем демонтажа оконно-дверного блока и восстановить ограждения лоджии.

Представитель истца Нефедов А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Рудакова Д.А. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика адвокат Пигалева Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнения к ним.

Представитель третьего лица ООО «Ремспецсервис-ЧН» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ, и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 26 ЖК РФ одно из ограничений распоряжения жилого помещения состоит в необходимости получения разрешения на осуществление перепланировки и / или переустройства жилого помещения. В данной статье указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

В силу положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.7.1).

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органам, осуществляющим согласование.

Согласно п. 10 Правил содержания общедомового имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (ред. от 12.10.2018) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170: "переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке".

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170: "переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются".

Согласно пункту 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

На основании п. 4.2.4.9 раздела IV Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Статья 13 Закона города Москвы от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" также предписывает гражданам и юридическим лицам соблюдать правила пользования жилыми помещениями, выполнять санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы, и нести обязанности по использованию и сохранности жилых помещений, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в связи с поступлением обращений жителей дома № … корпуса № … по ул. … по вопросу проведения ремонтно-строительных работ с признаками перепланировки в квартире № ….. Мосжилинспекцией было издано Распоряжение № ….. от 05.10.2020 о проведении проверки в отношении Рудаковой Д.А. по адресу: г. …..

Согласно акту проверки от 07.10.2020 № …, в результате проверки по адресу: г. …. главным специалистом Мосжилинспекции Б. Р.С. в присутствии Рудаковой Д.А. обнаружено: изменение фасада здания путем установки оконно-дверного блока с частичным демонтажем лоджии, демонтировано внутренне витражное остекленение с целью объединения кухни и лоджии, изменение габаритов вентиляционного короба в санузле (помещение № 6), установлен душевой трап (помещение № 6).

07.10.2020 Мосжилинспекцией было вынесено Предписание № ……, согласно которому Рудаковой Д.А. необходимо привести жилое помещение квартиры …., расположенной по адресу: г. …, в соответствие с технической документацией, а именно: восстановить фасад здания, восстановить витражное остекление между кухней и лоджией, восстановить габариты вентиляционного короба, заменить душевой трап на душевую кабину. Указанное предписание было вручено ответчику 08.10.2020. Срок исполнения предписания – 07.12.2020.

Решениями Мосжилинспекции от 04.12.2020 и 04.03.2021 срок исполнения предписания № ….. продлевался, окончательный срок исполнения предписания был продлен до 04.06.2021.

04.05.2021 Мосжилинспекцией было издано Распоряжение № ….от 04.06.2021 о проведении проверки в отношении Рудаковой Д.А. по адресу: г. …..

Согласно акту проверки от 21.06.2021 № …, в результате проверки по адресу: г. …. главным специалистом Мосжилинспекции Г. Е.В. в присутствии Рудаковой Д.А. обнаружено: изменение фасада здания путем установки оконно-дверного блока с частичным демонтажем лоджии, демонтировано внутренне витражное остекленение с целью объединения кухни и лоджии, изменение габаритов вентиляционного короба в санузле (помещение № 6), установлен душевой трап (помещение № 6).

01.07.2021 Мосжилинспекцией в отношении Рудаковой Д.А. был составлен протокол № ….. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ответу Мосжилинспекции от 20.01.2022 на запрос суда, в ходе осмотра квартиры № … по адресу: г. ….., установлено, что предписанные ранее работы выполнены не в полном объеме, а именно: не проведены работы по восстановлению фасада здания, в настоящее время в отступление от согласованного ранее проектного решения установленный оконно-дверной блок остался без изменений, ограждение лоджии не восстановлено; вместе с тем выполнены работы по восстановлению витражного остекленения, вентиляционного короба и душевой кабины на площади санузла (помещения № 6).

Возражая против заявленных требований стороной ответчика представлено техническое заключение ООО «Жилэкспертиза» от 21.02.2021, согласно которому экспертом установлено, что кирпичная кладка под оконным блоком не является несущей конструкцией, соответственно выполнить демонтаж части подоконной кладки и устройство балконной двери является технически возможным.

Решением Мосжилинспекции от 19.03.2021 № ЮВ-0150-21/226 ответчику было отказано в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке жилого помещения.

Решением Мосжилинспекции от 18.07.2022 № …. по результатам рассмотрения представленных документов (техническое заключение ООО «Жилэкспертиза») принято решение об отказе в оформлении акта на о завершенном переустройстве и перепланировке жилого помещения в связи со следующим:

- некорректное отображение выполненных работ в графической части технического заключения:

- отсутствуют фотофиксация существующего положения и фотомонтаж первоначального (проектного) решения для работы по фасаду оси «7»;

- отсутствует протокол с решением общего собрания собственников помещений о передаче в пользование части общего имущества в связи с изменением архитектурного облика фасада.

По инициативе Рудаковой Д.А. 22 августа 2022 года было проведено внеочередное общее собрание собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ….., по результатам которого было принято решение, оформленное протоколом № 1, о разрешении собственникам жилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. ….., с примыкающими к наружной стене этих жилых помещений, кровлями пристроенных частей 1-го этажа, использовать общее имущество – наружную несущую ограждающую конструкцию дома, для устройства оконно-дверных блоков, вместо конных, без изменения границ жилого помещения.

Решением Мосжилинспекции от 11.10.2022 № ЮВ-1009-22 по результатам рассмотрения представленных документов (техническое заключение ООО «Жилэкспертиза») принято решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке жилого помещения. При этом в данном решении указано, что замечания отказа № ЮВ-0664-22 устранены не в полном объеме, а именно:

- в составе технического заключения отсутствуют чертежи элементов фасадов, фотомонтаж первоначального (проектного) решения и фотофиксация существующего положения, в связи с производством работ, связанных с изменением внешнего архитектурного здания;

- некорректное отображение выполненных работ по оси «7» м/о «А-Б» в графической части и противоречивые сведения с пояснительной запиской технического заключения.

Также в данном решении указано, что протокол общего собрания собственником помещений не соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ и приказу Приказ Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Решением Мосжилинспекции от 12.01.2023 № ЮВ-1442-22 по результатам рассмотрения представленных документов (техническое заключение ООО «Жилэкспертиза») принято решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке жилого помещения, в связи со следующим:

- несоответствие технического заключения в части указания выполненных работ по перепланировке в осях «7/А-Б» по фасаду дома. Также в данном решении указано, что протокол общего собрания собственником помещений не соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ и приказу Приказ Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Решением Мосжилинспекции от 27.01.2023 № ЮВ-1449-22 по результатам рассмотрения представленных документов (техническое заключение ООО «Жилэкспертиза») принято решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке жилого помещения. В решении указано, что замечания отказа № ЮВ-1442-22 устранены не в полном объеме, а именно: протокол общего собрания собственником помещений не соответствует части 1 статьи 46 ЖК РФ и приказу Приказ Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено, что в квартире ответчика установлен оконно-дверной блок и произведен демонтаж части ограждения лоджии, при этом ответчиком не было получено разрешения на осуществление данной перепланировки, при этом в добровольном порядке требования истца ответчик не выполняет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не доказано наличие создания перепланировкой в квартире ответчика угрозы жизни или здоровью жильцов, а также того, что перепланировка мешает безопасной эксплуатации жилого помещения в дальнейшем, коллегия отклоняет поскольку ч. 3 ст. 29 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, то есть наличие или отсутствие опасности для жизни и здоровья жильцов, а также невозможность в будущем безопасной эксплуатации жилого помещения, не является основным критерием для возложения на собственника самовольно перепланированного и (или) переоборудованного жилого помещения обязанности привести такое помещение в прежнее состояние. Кроме того, непосредственно из-за обращения жильца данного дома истцом была инициирована проверка квартиры ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

 Исковые требования Государственной жилищной инспекции (Мосжилинспекция) к Рудаковой Д.А. о восстановлении фасада здания в первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать Рудакову Д.А. (паспорт ….) восстановить фасад здания в первоначальное состояние путем демонтажа оконно-дверного блока и восстановления ограждения лоджии в квартире № … многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. …..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Судья