Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-194/2018 от 19.02.2018

Мировой судья Нуриева А.В. Дело № 12А-194/18-7

Судебный участок № 4 г.Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2018 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Евстифеева А. С. на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

Евстифеева А. С., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска от 16 января 2018 года Евстифеев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Евстифеев А.С. обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует умысел в совершении вменяемого правонарушения, требования прокурора были рассмотрены и исполнены по мере своих возможностей в установленные сроки.

В судебном заседании Евстифеев А.С. и его защитник Фильков В.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель прокуратуры Леонтьева И.В. доводы жалобы не признала, полагая постановление законным и обоснованным.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу Евстифеева А.С. – без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Учитывая обстоятельства дела, ст. 30.3 КоАП РФ, судья полагает срок для обжалования постановления заявителем не пропущенным.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации N 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федерального закона) одним из предметов надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.3 ст. 6 Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Евстифеев А.С., являясь генеральным директором ООО «Карелэнергоресурс», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ф.Энгельса, д.10, помещение 19, 19 сентября 2018 г. не выполнил требования представления прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия от 16.08.2017 года № об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, которым предписывалось, в т.ч., безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять незамедлительные и конкретные меры по устранению допущенных нарушений и недопущению подобных нарушений впредь, в том числе, по увеличению темпа по указанным работам для сокращения срока их завершения.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: постановлением прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, представлением прокурора Медвежьегорского района от 16.08.2017 года №, протоколом заседания комиссии по рассмотрению представления прокурора от 15.09.2017 года, план-графиком выполнения работ, приказом № 22 от 02.06.2017 года о назначении на должность генерального директора ООО «Карелэнергоресурс», письмом от 11.09.2017 года, иными материалами дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт невыполнения заявителем требований прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в полном объеме, поскольку своевременных, необходимых и достаточных мер для сокращения срока завершения работ, связанных с началом отопительного сезона, юридическим лицом не принято. При этом судьей учитывается, что представление прокурора было рассмотрено 15.09.2017 года, 19.09.2017 года в прокуратуру представлен ответ, согласно которому работы по монтажу технологической схемы котельной «Советская» завершаются, с 25.09.2017 года планируется введение оборудования в работу, виновных лиц и оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не найдено. В ходе проведения проверки Северо-Запапдного Управления Ростехнадзора от 15.09.2017 года выявлены факты несвоевременного проведения реконструкции котельной «Советская», установлено, что график начала и продолжительности топок не разработан и не согласован с органом местного самоуправления. Совокупность представленных юридическим лицом сведений относительно запланированных и фактических сроков выполнения работ свидетельствует о том, что работы по реконструкции котельной «Советская», необходимые для начала отопительного сезона, проведены с нарушением установленных сроков, доказательств принятия действенных мер по сокращению сроков прокурору не представлено. Вывод о непринятии мер также обусловлен необходимостью проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде посредством проведения пробных топок, начало и продолжительность которых определяются графиком по согласованию с органом местного самоуправления с уведомлением не позднее чем за трое суток до начала пробной топки потребителей, необходимостью утверждения сроков начала и окончания подготовки к зиме органом местного самоуправления с учетом общих сроков завершения всех работ в данном районе.

Таким образом, представление прокурора в части принятия конкретных мер по увеличению темпа необходимых работ по реконструкции котельной «Советская», сокращения срока их завершения не исполнено.

Собранные по делу доказательства подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя судьей не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, являлись предметом оценки мирового судьи, оснований не соглашаться с которой у суда второй инстанции не имеется. Совокупность действий должностного лица, выполненных после получения представления, свидетельствует о непринятии им своевременных, необходимых и достаточных мер к увеличению темпа работ, по сокращению срока выполнения подготовительных работ, по недопущению срыва отопительного сезона. Евстифеев А.С., являясь ответственным должностным лицом – генеральным директором ООО «Карелэнергоресурс», был уведомлен о необходимости безотлагательного рассмотрения представления прокурора района, незамедлительного принятия мер по сокращению сроков работ, в связи с возможной угрозой срыва отопительного сезона, и последующего нарушения прав потребителей, требования представления в полном объеме не исполнил, соответственно осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия, однако сознательно их допустил.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

С учетом п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. составленное в отношении Евстифеева А.С. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении существенных нарушений, влекущих за собой отмену и прекращение производства по делу, не имеет.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Евстифеева А.С. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. При рассмотрении дела мировым судьей проанализированы доказательства по делу и им дана надлежащая оценка. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновного, является минимальным. Правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 16 января 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Евстифеева А. С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Е.Деготь