Решение по делу № 5-520/2012 от 30.07.2012

Решение по административному делу

                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                            Дело № 5-520/12

30 июля 2012года                                                                    Республика Коми г. Печора

ул. Спортивная, д.44, каб. № 107

Мировой судья Юбилейного судебного участка г.Печора Охандерова А.С. при участии помощника Печорского межрайонного прокурора Ишиной Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Пушкиной ФИО1,<ДАТА2>УСТАНОВИЛ:

В отношении Пушкиной Т.О. <ДАТА3> и.о. Печорского межрайонного прокурора возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам проверки по факту нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностным лицом   органа местного самоуправления.

           В судебном заседании помощник прокурора  Ишина Ю.С. пояснила, что <ДАТА4> в период времени с 12 час. 00 мин по 13 час.  00 мин. в ходе проведения проверки  соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией МР «Печора», было установлено следующее.

<ДАТА5> за Х в администрации MP «Печора» зарегистрирована жалоба ФИО2 по факту нарушения жилищного законодательства, в части неправомерного начисления платы за услуги ООО «Тепловая компания». Обращение передано для рассмотрения по существу Пушкиной Т.О., занимающей должность Х

В нарушение п. 6 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 N 59-ФЗ Пушкина Т.О. <ДАТА7> за подписью и.о. главы администрации  вышеуказанное обращение передает на рассмотрение в ООО «Тепловая компания» с указанием на предоставление информации о рассмотрении и конкретных принятых мерах. В нарушение ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона Пушкина Т.О. не уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрения в ООО «Тепловая компания».

<ДАТА8> в адрес администрации МР «Печора» поступила копия ответа ООО «Тепловая компания» о результатах рассмотрения обращения ФИО2, в котором указано, что нарушений действующего законодательства не установлено и отсутствуют разъяснения по факту перерасчета платы за услуги по центральному отоплению.

Несмотря на это, <ДАТА8> под Х Пушкиной Т.О. за подписью и.о. главы администрации МР ФИО3 направлен ответ ФИО2, в котором указано, что на поставленные вопросы в обращении дан ответ разъяснительного характера ООО «Тепловая компания» за Х от <ДАТА9>

<ДАТА10> под Х и <ДАТА11> под Х/1 в администрации MP «Печора» зарегистрированы повторные обращения ФИО2 по факту нарушения жилищного законодательства, в части неправомерного начисления платы ООО «Тепловая компания» за услуги по центральному отоплению и не разрешению пунктов
его первоначального обращения от <ДАТА5> Х Пушкиной Т.О.

Ответ на обращения от <ДАТА10> за Х и <ДАТА11> за Х/1 последовал <ДАТА12> только по перерасчету платы жителям п. <АДРЕС> за теплоснабжение в период с <ДАТА13> по апрель 2012 года, остальные пункты жалобы, а именно по факту перерасчета платы ООО «Тепловая компания» за услуги по центральному отоплению в указанные периоды остались вновь без разрешения.

В результате чего некачественное разрешение обращений ФИО2 и непринятие в создавшейся ситуации неотложных мер должностными лицами администрации МР «Печора» в отношении ООО «Тепловая компания» привело к ущемлению прав граждан и незаконному взиманию платы за услуги по центральному отоплению в течении четырех месяцев, а именно с <ДАТА14> по <ДАТА15> на общую сумму более Х рублей.

Таким образом, Х Пушкина Т.О., находясь по адресу: Республика Коми, г. Печора, ул. <АДРЕС>, в период времени с <ДАТА16> по <ДАТА17> совершила административное правонарушение, а именно нарушение установленного законодательством РФ  порядка рассмотрения обращений граждан.

В своих объяснениях от <ДАТА18> Пушкина Т.О. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ признала. В судебном заседании от <ДАТА19> пояснила, что она является только исполнителем, административную ответственность за ответы нести не должна, свою работу с обращениями граждан строит согласно практике заведенной в администрации МР «Печора». 

Мировой судья, заслушав помощника прокурора,  объяснения  Пушкиной Т.О., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что Пушкина Т.О., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, действительно нарушила  установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения граждан.

Факт совершения административного правонарушения установлен исследованными материалами дела.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а так же в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии с ч.3 ст. 8 закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Административный Регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию МР «Печора» предусматривает следующее: п.2.4.- срок рассмотрения письменных обращений -30 дней со дня  регистрации письменного обращения в ОДОиК;  пп.2  п.3.4   - в случаях, если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен, но не  более чем на 30 дней  в установленном порядке. Подпунктом 7 п.3.4 предусмотрено, что в случае, если в письменном обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции администрации МР «Печора», обращение в течении 5 дней со дня регистрации подлежит переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. ( л.д.62-74).

В соответствии с ч.1  ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

            - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

            - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

           - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

           - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Административный Регламент предусматривает следующее: п.3.4. пп.5 - письменные обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов,  пп.9  п.3.4   предусматривает: одним из результатов выполнения административной процедуры  по подготовке ответа на письменные обращения является письменное разъяснение заявителю о решении по существу поставленных в обращении вопросов.

Пушкина Т.О.  принята на должность Х с <ДАТА20>, с ней оформлен трудового договора  от <ДАТА21>  Х).

<ДАТА5> за Х  в администрации МР «Печора» зарегистрирована жалоба ФИО2 по факту нарушения жилищного законодательства, в части неправомерного начисления платы ООО «Тепловая компания» за услуги по центральному отоплению в период с <ДАТА22> по 25.06.2010; с <ДАТА23> по 17.09.2010; с <ДАТА23> по 19.09.2010; с <ДАТА23> по 14.09.2011; с <ДАТА14> по <ДАТА24> г.г. Данное обращение было передано для рассмотрения по существу Пушкиной Т.О.

<ДАТА7> года Пушкиной Т.О. за подписью и.о. главы администрации муниципального района ФИО3 вышеуказанное обращение передано для рассмотрения в ООО «Тепловую компанию» с указанием предоставления информации о рассмотрении и конкретных принятых мерах.

Согласно п.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления  или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется.

В соответствии  с ч.1 ст. 10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местно самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их комплектацией.

Пушкина Т.О. не уведомила заявителя о перенаправлении обращения в ООО «Тепловая компания».

<ДАТА8> в адрес администрации муниципального района «Печора» поступила копия ответа ООО «Тепловая компания» о результатах рассмотрения обращения ФИО2 в котором нарушения действующего законодательства не установлены и отсутствуют разъяснения по факту перерасчета платы ООО «Тепловая компания» за услуги  по центральному отоплению в период с <ДАТА22> по 25.06.2010; с <ДАТА26> по 18.09.2011; с <ДАТА26> по <ДАТА27>

Однако, <ДАТА8> под Х Пушкиной Т.О. за подписью и.о. главы администрации муниципального района ФИО3 направлен ответ ФИО2, в котором указано, что на поставленные вопросы в обращении дан ответ разъяснительного характера ООО «Тепловая компания» за Х от <ДАТА28>

<ДАТА10> под Х и <ДАТА11> под Х/1  в администрации МР «Печора» зарегистрированы повторные обращения ФИО2 в части неправомерного начисления платы ООО «Тепловая компания» за услуги по центральному отоплению и не разрешению пунктов его первоначального обращения.

Однако, ответ на обращения от <ДАТА10> за Х и <ДАТА11> за Х/1 последовал <ДАТА12> только по перерасчету платы жителям <АДРЕС> за теплоснабжение в период с <ДАТА13> по апрель 2012 года, остальные пункты жалобы остались вновь без разрешения.

Таким образом, мировой судья   приходит к выводу, Х Пушкиной Т.О.   нарушен установленный порядок рассмотрения обращений граждан, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства данного дела и характер совершенного административного правонарушения, личность Пушкиной Т.О., о которой нет сведений о  привлечении к административной ответственности  за аналогичные правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность  Пушкиной Т.О.   судом не установлено

Мировой судья с учетом изложенного считает возможным назначить ей  минимальное  наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 5.16, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Пушкиной ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Юбилейного судебного участка г. Печора Республики Коми.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения в Сбербанк РФ по реквизитам:

Наименование получателя:

УФК  по Республике Коми  (ОФК 01, Прокуратура РК (л\сч 04071149290).

ИНН: 1101481623, КПП: 110101001, БИК 048702001

ОКАТО 8741000000,

расчетный счет: 40101810000000010004,

в назначении платежа следует указывать КД  № 415 116 90010 01 6000 140

по постановлению мирового судьи (участок, дата постановления, номер дела).

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей  либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ).

  Мировой судья                                                          А.С. Охандерова