Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1940/2013 ~ М-1447/2013 от 25.06.2013

Дело №2-1940/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2013 г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска, в составе:

председательствующего судьи- Протопоповой Е.Р.

при секретаре- Косых Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харахорина Сергея Анатольевича, Харахориной Ларисы Станиславовны, Харахорина Анатолия Сергеевича и Харахорина Владимира Сергеевича к Мэрии г.Новосибирска о признании распоряжения незаконным и его отмене,

установил:

Харахорин С.А., Харахорина Л.С.,Харахорин А.С. и Харахорин В.С. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании незаконным распоряжения Мэрии г.Новосибирска.

В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили и в обоснование иска указали, что они являются собственниками квартиры № в многоквартирном жилом доме, по <адрес>. Данный дом является 2-х этажным, в нем размещаются 8 квартир. Для эксплуатации и обслуживания дома собственникам необходим земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями Земельного, Жилищного и Градостроительного законодательства, который должен обладать характеристиками, указанными в п.п.4 ст.36 ЖК РФ, а именно элементами озеленения и благоустройства. Между тем, земельный участок под жилой дом № по <адрес>, сформирован с нарушением норм и требований законодательства., а именно по подошве дома, площадью 1003 кв.м., без учета площади фактически эксплуатируемого земельного участка: озеленения, автомобильной парковки, детской площадки, подхода к дому и т.п..Земельному участку присвоен кадастровый номер №. Границы земельного участка с указанным кадастровым номером сформированы Распоряжением Мэра г.Новосибирска от 18.08.03г №, о чем истцам стало известно из Вписки от 23.05.13г. Считают утверждение проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка не основанным на законе, так как в соответствии со ст.36 ЗК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно.. . земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п.2 ст.16 земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ (то есть до 01.03.05г) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирном доме.

Границы земельного участка под эксплуатацию и обслуживание жилого дома <адрес> определены без учета земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, что повлекло нарушение прав истцов. В соответствии с Расчетом предельных (минимального и максимального) размеров земельного участка для эксплуатации жилого дома <адрес> проектной организации ООО "С.",необходимая площадь для эксплуатации и обслуживания дома составляет 4183 кв.м., что соответствует фактической площади эксплуатации земельного участка собственниками дома. Таким образом, оспариваемым распоряжением Мэрии г.Новосибирска, площадь земельного участка уменьшена до 1003 кв.м., то есть в 4 раза. Просят суд признать Распоряжение Мэра г.Новосибирска от 18.08.2003 года № не соответствующим закону, распоряжение отменить и признать земельный участок не сформированным.

В судебное заседание истцы не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Колесников А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Мэрия г.Новосибирска о рассмотрении дела извещены, не явились, представили отзыв в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие. В отзыве указали, что утверждение планов границ именно в имеющейся площади произошло после согласования спорного акта с Сибирским отделением РАН, которое владеет землями в Советском районе г.Новосибирска на праве постоянного бессрочного пользования.

Третье лицо - Сибирское отделение Российской Академии наук (СО РАН) представителя не направили, представили заявление с просьбой рассматривать дело в их отсутствие. В представленном отзыве с заявлением Харахориных согласны, указав, что Постановлением Мэрии города Новосибирска от 18.08.03 № утверждены планы границ земельных участков в квартале Советском района ограниченном <адрес>, <адрес>, улицами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и полосой отвода железной дороги. Согласно п.27 приложения 2 к указанному постановлению для эксплуатации жилого дома по <адрес> сформирован участок, площадью 0,1003 га. С учетом того, что собственники квартир жилого дома по <адрес> не принимали участие в формировании земельного участка с кадастровым номером № и исходя из представленных истцами документов для обслуживания и эксплуатации указанного жилого дома необходим больший участок, полагают, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истцов Колесникова А.В.,проверив доводы отзывов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к указанным решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель,    может быть признан    судом    недействительным.

В пунктах 66 - 68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определена правовая позиция о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, и способах защиты таких прав, в том числе разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе обратиться с иском об установлении границ земельных участков, а также с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, а также предшествующих распоряжению земельным участком действий.

В п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Как разъясняется в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Из частей 2 - 5 статьи 16 Вводного закона, с учетом разъяснений, данных в пункте 66 вышеуказанного Постановления следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что, что истцы :Харахорин С.А., Харахорина Л.С.,Харахорин А.С. и Харахорин В.С. являются собственниками квартиры № в многоквартирном доме <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 04.01.2002 года, право собственности зарегистрировано 04.06.2002 года.

Постановлением Мэрии г.Новосибирска № от 18.08.03г утверждены планы границ земельных участков общей площадью 15.52 га, акт установления границ земельных участков в квартале Советского района, ограниченном <адрес>, <адрес>, улицами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и полосой отвода железной дороги. Из Приложения № к указанному постановлению видно, что Мэрией г.Новосибирскак утвержден Акт установления границ земельных участков и под № утверждена площадь земельного участка многоквартирного дома <адрес>- 0,1003 кв.м.

Согласно проекта границ земельного участка и схемы границ образуемых земельных участков дома <адрес>, границы земельного участка определены по «подошве жилого дома» и не включают в себя прилегающую территорию, в том числе газоны, благоустройство, парковочные места, детскую площадку (л.д.59, 22,23).

Пунктом 2 Распоряжения Мэрии г.Новосибирска № от 04.12.2006 года признано утратившим силу приложение № утвержденное постановлением мэра г.Новосибирска от 18.08.2003г № «Об утверждении планов границ земельных участков в квартале Советского района» в отношении земельного участка по <адрес> (кадастровый номер №).

Между тем, как следует из кадастровой Выписки от 23.05.13г, в государственном кадастре недвижимости за № зарегистрирован земельный участок дома <адрес>, - площадью -1003 кв.м., внесенный в государственный кадастр недвижимости 18.08.2003 года (л.д.9).

Произведенным ООО «С.» Расчетом предельных (минимального и максимального) размеров земельного участка для эксплуатации жилого дома <адрес> установлено, что необходимая площадь земельного участка составляет 4183 кв.м, а на земельном участке имеются элементы озеленения, подход к дому и другие элементы благоустройства.

Таким образом,, установив, что истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме <адрес>, находящегося на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учет 18.08.03г, то есть до введения в действие ЖК РФ, в силу ст.16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона возникло право долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты с 01.03.05г, а формирование земельного участка и присвоение кадастрового номера земельному участку, без учета необходимой площади,является незаконным и нарушает права и интересы истцов как собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Кроме того п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 года №, предусмотрено, что определение границ объекта землеустройства на местности проводится при согласовании с заинтересованными лицами с обеспечением, учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.

Однако при формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома <адрес>, собственники помещений в доме не извещались о проводимом межевании, их мнение, в нарушение норм действовавшего в тот период законодательства, при этом учтено не было.

Срок обращения в суд для истцами не пропущен, так как об оспариваемых актах и действиях они узнали только 23.05.13 из кадастровой выписки, в суд обратились 25.06.13г, то есть в пределах установленного законом срока.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Мэра города Новосибирска от 18.03.2003 № в части установления границ земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> (п.27 Приложения № Постановления мэра города Новосибирска от 18.08.2003 № ).

Признать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв.м. под многоквартирным жилым домом № по <адрес> не сформированным.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- (подпись) Е.Р.Протопопова

Мотивированное решение

Изготовлено 28.10.13