Мотивированное решение по делу № 02а-0322/2020 от 05.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 02 сентября 2020 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Денисовой М.С.,

при секретаре Байцаевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-322/2019 по административному иску Федерального агентства водных ресурсов к судебному приставу – исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманову И.Р. о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное агентство водных ресурсов обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманову И.Р. о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 15131/20/77006-ИП от 04.03.2020 г. о взыскании исполнительского сбора, мотивировав заявленные требования тем, что постановление судебного пристава-исполнителя, на основании которого возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в адрес Федерального агентства водных ресурсов до настоящего времени не поступило.

Представитель административного истца Красавин А.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, полагая постановление о возбуждении исполнительного производства №15131/20/77006-ИП от 04.03.2020 г. законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо УФССП по г. Москве в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено.

Суд рассмотрел дело при установленной явке.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным 07 июня 2014 года директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ Российской Федерации, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в соответствии с которыми лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу 18.02.2016 г. решения Северского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № 2-566/2015 был выдан 15.06.2016 г. исполнительный лист ФС № 009661702.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России Люкманова И.Р. от 01.09.2016 года в отношении Федерального агентства водных ресурсов было возбуждено исполнительное производство №31253/16/77006-ИП, предметом исполнения которого являлось обязание должника произвести финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного взаимодействия вод реки Убин в районе ул. Островского, ст. Северской путем проведения берегоукрепительных работ, в том числе по обустройству дамб обваливания; должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманова И.Р. от 15.02.2019 г. №77006/19/428964 с Федерального агентства водных ресурсов взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманова И.Р. от 03.03.2020 г. исполнительное производство №31253/16/77006-ИП окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением от 04.03.2020 г. судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманова И.Р. возбуждено исполнительное производство № 15131/20/77006-ИП о взыскании с Федерального агентства водных ресурсов взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Однако судебным приставом-исполнителем не представлено достаточных и достоверных доказательств направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии факта виновного неисполнения административным истцом требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для их добровольного исполнения.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, поскольку должник в установленный законом срок не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и о возможности исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, в действиях Федерального агентства водных ресурсов отсутствовала вина в неисполнении этих требований, что исключало взыскание с последнего исполнительского сбора постановлением от 15.02.2020 г., следовательно, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Федерального агентства водных ресурсов исполнительского сбора не может быть признано законным и подлежит отмене, а требования административного иска удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава –исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманова И.Р. №15131/20/77006-ИП от 04.03.2020 г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Федерального агентства водных ресурсов исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 г.

Судья М.С. Денисова

1