Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2016 от 29.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2016 года пос.Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Асфандияров М.Р. при секретарях Байгильдиной А.И., Гува А.А.

с участием: заявителя Количева Е.В., инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Количев Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Ш.А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Количев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд в установленные законом сроки, Количев Е.В., выражая несогласие с принятым решением, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГг. пассажир его автомобиля был пристегнут ремнем безопасности, но после остановки отстегнул его, в связи с чем полагает, что состав правонарушения в его действиях отсутствует.

Заявитель Количев Е.В. в судебном заседании поддержал свою жалобу, сослался на обстоятельства, изложенные в жалобе. Просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него по ст. 12.6 КолАП РФ отменить, дело производством прекратить.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Количева Е.В. Показал, что ДД.ММ.ГГГГ. он находился на 80 км. автодороги <адрес> с инспектором В. на дежурстве. Он заметил приближающийся автомобиль Газель и жезлом дал знак водителю остановиться. Когда автомобиль на малой скорости проезжал мимо него, он отчетливо увидел, что пассажир не был пристегнут ремнем безопасности. Так как автомобиль проехал от него на некоторое расстояние, перед остановкой на некоторое время он не видел водителя и пассажира Газели. Когда подошел к автомобилю, увидел, что пассажир не был пристегнут ремнем безопасности и сфотографировал его. Потом вынес в отношении водителя постановление по ст. 12.6 КоАП РФ, так как пассажир не был пристегнут. Протокол об административном правонарушении он не составлял, так как сфотографировал пассажира, который не был пристегнут ремнем безопасности, когда автомобиль стоял, то есть осуществил фотофиксацию.

Свидетель В.С.Г. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ. он в качестве пассажира ехал на автомобиле Газель под управлением Количева Е.В. Он был пристегнут в момент движения ремнем безопасности. Около села Красногоры автомобиль был остановлен сотрудником ДПС. Когда автомобиль остановился он отстегнул ремень безопасности, так во время стоянки, остановки это не образует правонарушения. Сотрудник ДПС сфотографировал его во время остановки и составил в отношении водителя постановление о привлечении к ответственности.

Свидетель В.Д.В. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> осуществлял дежурство и видел, как Ш.А.П. подал сигнал к остановке автомобиля Газель, когда автомобиль проезжал мимо них, он обратил внимание, что водитель был не пристегнут.

Проверив представленные материалы, выслушав доводы Количева Е.В., инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.А.П., свидетеля В.С.Г. В.Д.В., а также материалы дела суд полагает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим отмене в связи с нарушением права на защиту Количева Е.В. в ходе производства об административном правонарушении, существенного нарушения порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием доказательств правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.1.2. Правил дорожного движения (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения") водитель при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, должен быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

В соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, из системного толкования ст. 28.1.1 КоАП РФ, ст. 28.6 ч.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется в случае фотофиксации административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно показаний инспектора Ш.А.П., заявителя Количева Е.В., свидетеля В.С.Г. фотофиксация момента, когда пассажир был не пристегнут была осуществлена инспектором, когда автомобиль не находился в движении. Когда же он находился в движении, фото или видеофиксация правонарушения не осуществлялась.

Таким образом, в соответствии со ст. 28.1.1, 28.6 КоАП РФ, п. 2.1.2 Правил дорожного движения, предусматривающим обязанность водителя не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями, именно при движении, отсутствии фото и видеофиксации правонарушения в момент движения автомобиля, по данному делу должностным лицом должен был быть составлен протокол об административном правонарушении.

Не составление протокола об административном правонарушении, которым возбуждается административное производство, привело к нарушению процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и, соответственно, к нарушению права Количева Е.В. на защиту, поскольку в соответствии с 28.1.1 КоАП РФ при его составлении лицу, в отношении которого осуществляется административное производство, разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. В этой связи показания свидетеля В.Д.В., Ш.А.П. о том, что пассажир не был пристегнут ремнем безопасности во время движения не могут восполнить допущенного нарушения права на защиту Количева Е.В., и нарушения порядка возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, частью 3 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии со ст. 29.9 ч.1 подп.2, 24.5 ч.1 подп.2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Количев Е.В. удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.6 КоАП РФ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Ш.А.П. в отношении Количев Е.В., отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Асфандияров М.Р.